Объективность под вопросом
Интернет-журнал "Оазис"? 19 (111) Октябрь 2009
Наргис Зокирова (Душанбе)
Демократическим выборам, гражданству и политическим правам было посвящено одно из последних пленарных заседаний ежегодного совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения государств-участниц обязательств в области человеческого измерения, которое проходило в столице Польши Варшаве с 28 сентября по 9 октября.
Таджикская делегация в лице представителей Центра избирательной комиссии, политических партий и гражданского общества проинформировали членов государств-участниц ОБСЕ о политической и предвыборной ситуации в стране.
В своем выступлении руководитель администрации Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Мухибулло Дададжонов отметил, что у каждого государства свой вариант строительства демократического общества. Все конструктивные предложения мирового сообщества, в том числе ОБСЕ и БДИПЧ должны быть направлены на демократическое строительство государств, а не на необъективные обвинения.
«Необходимо отметить, что демократия не должна становится предметом политического шантажа, вмешательством во внутренние дела суверенных государств», - сказал он.
По его словам, суверенный Таджикистан достиг консенсуса с вооруженной оппозицией в цивилизованной политической борьбе. Это заключалось вхождением в парламент, реализацией конституционного принципа политического и идеологического плюрализма в сложных условиях становления светского государства, где существует политическая партия религиозного содержания - Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ).
По мнению Дададжанова, на сегодняшний день есть необходимость в обучении избирателей, так как они не знают свои права и обязанности, а также потенциальных работников ОИК и УИК.
«В 2004 году около 156 общественных организаций при поддержке международных организаций проводили различные обучающие семинары и тренинги для избирателей и готовили их к выборам 2005 года. Сейчас до выборов осталось три месяца и только одна общественная организация работает в этом направлении. Поддержки со стороны ОБСЕ мы также не видим, и напрашивается вопрос, какие же будут результаты этих выборов?», - отметил он.
В своем выступлении заместитель председателя ПИВТ Махмадали Хаитов отметил, что выборы, проведенные в Таджикистане с 1994 года по настоящее время, проходили под непосредственным контролем правительства страны и его органов на местах, с большими нарушениями и фальсификациями. Они не были прозрачными, свободными и демократическими, о чем могут свидетельствовать протесты различных партий и общественных организаций страны, а также высказывания и отчеты различных групп наблюдателей Европарламента, ОБСЕ и БДИПЧ, в том числе.
По его словам, неоднократные попытки внести изменения и дополнения к существующим законам о выборах, не увенчались успехом.
«Поправки касались равноправного представительства членов политических партий в ЦИК, окружных и участковых комиссий, снижение проходного процента для политических партий от 5 до 3 процентов, отмены избирательного залога, передачи копии заверенных протоколов наблюдателям политических партий сразу после подсчета голосов и искоренения вмешательства исполнительных органов власти», - сообщил Хаитов.
Он добавил, что в начале сентября правительство Таджикистана дало негативное заключение по внесенному проекту закона. Это свидетельствует об отсутствии у правительства политической воли в деле совершенствования законов о выборах и проведении прозрачных, свободных и демократических выборов, так как правительство и правящая партия президента опасаются потерять свое влияние над парламентом.
«Таджикистан является членом ОБСЕ и на установление демократии потрачены деньги европейских и американских налогоплательщиков, но ощутимых результатов в этой области не достигнуто», - сказал он. По мнению Хаитова, Таджикистан катится к авторитаризму и единственный выход из создавшейся ситуации - проведение свободных и демократических выборов. Главную роль в этом процессе, по убеждению Хаитова, может сыграть ОБСЕ.
В своем выступлении зампред ПИВТ попросил ОБСЕ порекомендовать правительству Таджикистана следующее: принять парламентом республики сокращенный вариант поправок и изменений в закон «О выборах в национальный парламент (МО) РТ»; провести в 2010 году прозрачные, свободные и демократические выборы; установить единые стандарты оценки результатов выборов; ужесточить ОБСЕ процесс наблюдения за выборами.
О внесении изменений и дополнений в действующий закон «О выборах в национальный парламент (МО) РТ» говорил и председатель Ассоциации политологов Таджикистана Абдугани Мамадазимов. По его мнению, необходимо укрепить роль независимых местных наблюдателей, разрешив неправительственным организациям выступить наблюдателями на выборах; усилить контроль над процессом подсчета голосов путем получения протокола УИК по результатам голосования и протокола ОИК по итогам выборов, заверенные печатью ответственных лиц, усилить роль СМИ в освещении процесса выборов, расширить представительства политических партий во всех уровнях избирательных комиссий, особенно, на нижнем уровне и т.д.
«Кроме того, сложная мажоритарно-пропорциональная избирательная система Таджикистана, осложненная также одновременным проведением выборов сразу на трех уровнях (районный, областной и национальный), актуализирует также вопросы всестороннего обучения всех трех вовлеченных на выборах сторон - членов избирательных комиссий, избирателей и национальных наблюдателей», - сказал он. По его словам, незнание большинства процедурных вопросов избирательного процесса, как со стороны организаторов-членов избирательных комиссий, так и со стороны других участников, как потенциальных избирателей, так и местных наблюдателей также не способствует проведению прозрачных выборов.
В заключении Мамадазимов добавил, что предстоящие парламентские выборы в начале следующего года будут отличаться от остальных тем, что в них будет учувствовать молодежь страны, родившаяся и воспитанная в условиях политической независимости, а следовательно, свободная от негативной практики прошлой эпохи.
На дополнительной встрече, которая прошла 8 октября под названием: «Свободные выборы на справедливой основе в Средней Азии и на Кавказе», организованной Бюро ОБСЕ в Таджикистане, председатель Социал-демократической партии Таджикистана (СДПТ) Рахматилло Зойиров заявил, что на сегодняшний день в центрально-азиатских странах с каждым разом ситуация с президентскими и парламентскими выборами становятся сложнее. По его мнению, выборы, проходившие в 1990-1991 гг. были самыми демократичными в Таджикистане. Выборы же 1995, 2000 и 2005 гг. с каждым разом становились все хуже. Зойиров предположил, что выборы 2010 года могут оказаться еще хуже по своим результатам.
Зойиров отметил, что основная проблема кроется не в избирательном законодательстве, хотя в нем также имеется множество пробелов, а в устройстве государственной власти стран региона. «В условиях, когда глава государства может обеспечить свою нейтральность к избирательному процессу, то выборы могут пройти прозрачно и демократично. Но если глава государства, является главой исполнительной власти, вмешивается в процесс выборов, проявляет заинтересованность к процессу прохождения выборов, используя его в своих интересах, формирует избирательные комиссии, возглавляет одну из политических партий страны, как в случае с Таджикистаном, и сам формирует Центризбирком, то какую же объективность можно ожидать в такой ситуации?», - задался вопросом председатель СДПТ.