НАКАНУНЕ ВСЕНАРОДНОГО РЕФЕРЕНДУМА 27 января 2002 года в Узбекистане состоится всенародный референдум, от которого зависит будущее государственного устройства страны.
Галима Бухарбаева из Ташкента, специально для Института по освещению войны и мира
На предстоящем референдуме народ Узбекистана должен будет высказать свое мнение по двум вопросам: о формировании в стране двухпалатного парламента и о продлении полномочий президента Республики Узбекистан с 5-ти до 7-ми лет.
По словам независимых экспертов Узбекистана, принимавших участие в работе «круглого стола», организованного представительством IWPR в Ташкенте, каким бы серьезным ни был предстоящий выбор, он уже фактически сделан, и сделан не народом Узбекистана. Эксперты единодушны в своих прогнозах: оба вопроса получат максимальное число голосов в поддержку, вне зависимости от настроений и мнений в обществе.
Как считают эксперты, главной целью предстоящего референдума является внесение изменений в Конституцию Узбекистана, которые позволят нынешнему президенту страны Исламу Каримову вновь баллотироваться в президенты на выборах 2005 года - теперь уже сроком на 7 лет.
Решение о проведении всенародного референдума было принято на последней сессии Олий Мажлиса - парламента страны, состоявшейся в конце декабря 2001 года.
Председатель Олий Мажлиса Эркин Халилов и ряд депутатов выступили с предложением о создании в стране двухпалатного парламента и о продлении сроков полномочий президента Узбекистана с 5-ти до 7-ми лет.
Свое предложение они аргументировали тем, что двухпалатный парламент представляет собой более совершенную, чем однопалатный, структуру законодательной власти страны и что его деятельность будет отличаться большим профессионализмом.
Идея о продлении сроков полномочий президента Узбекистана, по словам депутатов, родилась в результате анализа опыта других стран, таких как Австрия, Финляндия, Египет, Италия, Турция, Таджикистан, Казахстан, где срок президентских полномочий превышает 5 лет. По мнению депутатов Олий Мажлиса, 7-летний срок поднимет авторитет президента, его координирующую роль, даст возможность ему осуществить свою программу, запланированные реформы.
Как сказал на парламентской сессии Эркин Халилов, в Олий Мажлис поступают пожелания граждан Узбекистана о том, чтобы Ислам Каримов стал пожизненным президентом страны.
По мнению Михаила Ардзинова, председателя Независимой организации по правам человека в Узбекистане (НОПЧУ), «главной целью референдума является продление срока полномочий президента Ислама Каримова». Сама идея о необходимости проведения акции по продлению президентства Каримова, по словам Ардзинова, возникла с начала 2000 года, сразу же после последних президентских выборов, но нужно было найти этому обоснование, объяснение и определить время.
Проведение референдума именно сейчас, по мнению Ардзинова, связано с общей политической ситуацией в мире и в Центральной Азии, с кардинально изменившимися отношениями между Западом и Узбекистаном с началом антитеррористической операции в Афганистане. «Военное партнерство с США, оказанная помощь Западу в борьбе с терроризмом, победные реляции - «Мы победили талибов» - ограждают внутреннюю политику Каримова от критики. Он сейчас друг Запада», - считает Ардзинов.
Проведение референдума и прогнозируемые в пользу нынешней власти результаты, по мнению эксперта Баходыра Мусаева, для всего Узбекистана означают, что в ближайшие годы, возможно 10 лет, не стоит ожидать изменений в политической жизни, если иметь в виду курс на либерализацию. «Изменения в стране начнут происходить только при условии смены персоналий власти, а предстоящий референдум не оставляет на это никаких надежд», - сказал Баходыр Мусаев.
По словам Баходыра Мусаева, президент Каримов в начале 90-х выполнил важную историческую миссию - стал заслоном на пути религиозного фанатизма. Политика стабильности, провозглашенная Каримовым, играла консолидирующую роль в обществе, оградила страну от раскола. Но затем политика стабильности, обеспечивающаяся за счет тотального контроля, превратилась в политику стагнации, застоя, политических репрессий. Это стало явным особенно в последние 2-3 года и доказало, что Ислам Каримов уже выработал свой ресурс и что изменения и рост в Узбекистане произойдут только при условии смены власти.
Самым удручающим, по мнению экспертов, результатом последних 10 лет в Узбекистане является нынешнее состояние народа - он инертен, пассивен в политическом плане, безразличен ко всему. Народ лишь думает о том, как день прожить. С таким народом, по мнению профессора истории Файзуллы Исхакова, можно проводить референдумы хоть каждую неделю. Причины такого состояния народа Исхаков объясняет страхом.
Тем не менее власти Узбекистана пытаются активизировать агитационную работу в республике: призывают всех принять участие в референдуме, объясняют причины его проведения. По всей стране проходят собрания, митинги среди студентов, колхозников, рабочих, но в основном на местном уровне. До сих пор не было каких-либо выступлений и заявлений на высшем уровне, включая Каримова.
Файзулла Исхаков считает, что достаточно скромная рекламная кампания объясняется тем, что сами власти не уверены в том, что смогут убедить людей в необходимости референдума. Кроме того, они боятся, что во время каких-нибудь митингов или собраний люди начнут говорить о социальных проблемах - о падении уровня жизни, о дороговизне, о нарушениях прав человека.
По словам Карима Бахриева, юриста международной организации «Internews», он был свидетелем того, как на одной из общественных встреч по вопросам религиозного экстремизма люди стали спрашивать, почему подорожал сахар, и организаторам встречи пришлось ее спешно завершить.
Сами узбекистанцы достаточно пассивно относятся к затее с референдумом, люди обсуждают причины его проведения достаточно вяло, говорят, что уже давно не ждут милостей от властей.
«Это просто издевательство над народом. Люди с каждым днем беднеют, интеллигенция нищенствует, нет никаких надежд, а они только и думают, что о власти. Это самое откровенное издевательство», - говорит водитель такси города Ташкента Владимир.
«Референдум нам ничего не даст. В 1995 году уже был референдум - о продлении полномочий Ислама Каримова. Что изменилось? В итоге это стало продлением диктатуры. Двухпалатный парламент не изменит ситуацию в стране, пока не будут предоставлены политические свободы, не будет политической оппозиции», - сказала Саломат Давлатова, преподаватель из Самаркандской области.
Президент Узбекистана 63-летний Ислам Каримов руководит страной уже почти 13 лет - с 1989 года, когда был назначен первым секретарем Коммунистической партии Узбекистана. В декабре 1991 года он был избран президентом Республики Узбекистан на всенародных выборах.
Предстоящий референдум не является первым в политической карьере Ислама Каримова - в 1995 году на всенародном референдуме срок его полномочий был продлен до 2000 года, благодаря чему Каримов избежал президентских выборов, которые должны были бы состояться в 1996 году. Вновь президентом Ислам Каримов был переизбран в январе 2000 года сроком на 5 лет.
Благодаря результатам предстоящего референдума будут внесены поправки в Конституцию Узбекистана, которые позволят Исламу Каримову баллотироваться в президенты в 2005 году сроком на 7 лет.
Таким образом, у Каримова появится шанс продолжать руководить государством как минимум до 2012 года, то есть в течение 23 лет править страной. А может, и больше, так как нет гарантий, что Ислам Каримов не выдвинет свою кандидатуру на выборах в 2012 году и что не будет проведен очередной референдум по продлению полномочий президента. Да и кто знает, не прислушаются ли депутаты к «настоятельным требованиям» граждан об объявлении пожизненного президентства Ислама Каримова?