по-азербайджански Расим МУСАБЕКОВ, политолог
Во все времена сама Власть, любые перемены на ее вершине привлекали пристальное внимание людей. В Азербайджане этот жгучий интерес приобрел характер общественной болезни. Обсуждение кадровых перестановок, снятие или назначение кого-либо на сколько-нибудь заметный пост затмевает собой все остальные события республиканского и местного масштаба. И на то есть причина. По "европейской" модели деньги приносят власть (что само по себе вызывает у многих осуждение), а по "азербайджанской" наоборот - власть приносит деньги и наше общество как будто смирилось с этим. У населения вошло в привычку проецировать должность и богатство на личностные качества человека. Хотя богатство и власть часто прикрывают умственное убожество и моральную нечистоплотность, но автоматически превращают обладателя чиновничьего поста в общественно-значимую фигуру.
Отношения между людьми в Азербайджане сплошь и рядом регулируются не писаными законами, а негласными правилами поведения. При этом даже последние нередко нарушаются. Правящие круги страны на всех уровнях вынуждают друг друга (но главным образом предпринимателей и простых обывателей) нарушать закон, чтобы потом за взятку либо политическую лояльность закрывать на это глаза. И потому приобщение к власти, занятие в ее иерархии как можно более высокого положения является лучшим и наиболее прибыльным бизнессом. Существующая огромная дистанция между властью и народом, не только противоречит демократии, но не вписывается даже в приспособленную для нужд правящего режима Конституцию. В течение последних 9 лет в стране создавалась жесткая исполнительная вертикаль, и система президентского правления выстраивалась под одного конкретного человека. Этим в какой-то степени была обеспечена стабильность, но цена заплаченная за это обществом оказалась чрезмерной. Из всех звеньев государственной власти полностью вытеснены лица, сохранившие чувство собственного достоинства, способные самостоятельно мыслить и действовать. Культивируется бездумная готовность выполнять любую команду сверху в сочетании с неразборчивостью и абсолютным бесстыдством в том, что касается личного обогащения. Проблема руководителя и его окружения стара как мир. Перед всяким новым правителем сразу же возникнет дилемма: надо действовать, но с кем? В демократических странах лидерство предполагает наличие команды, состоящей из политических соратников и партнеров. Здесь знают, что без грамотных и инициативных помощников ничего путного добиться нельзя. По азербайджанской же формуле вверх двигаются родственники, личные секретари и помощники, телохранители и прочие. Хотя челядь окружает крупных политиков почти во всех, даже вполне демократических странах, но приобретает значимость лишь тогда, когда собственную роль не могут играть публичные политики. Именно так и происходит в Азербайджане. Здесь каждый начальник испытывает чувство беспокойства, когда непосредственно близко от себя видит способного человека. Ведь, это потенциальный соперник, которого лучше загодя опорочить и удалить. Зато постоянный спрос существует на ограниченных исполнителей, готовых подлаживаться под босса, не забывая время от времени тешить его самолюбие льстивыми восхвалениями. В сочетании с местничеством, кумовством и коррупцией ориентация на посредственность при осуществлении должностных назначений трансформировались у нас в порочную систему отрицательного кадрового отбора. Суть ее в том, что на протяжении многих лет вверх выдвигаются не самые лучшие, которые воспроизводят себе подобных по нисходящей линии. В результате происходит неуклонное снижение компетентности элиты. Глубинным фактором, определяющим поведение правящей верхушки, является животный страх лишиться власти. Как уже отмечалось выше, система госуправления в Азербайджане построена на провоцировании нарушений и злоупотреблений. Все чем располагает правящая элита достигнуто путем корыстного, а часто преступного использования должностного положения и потому в сохранении власти многие видят единственную гарантию безнаказанности и безопасности.
Отлучение от власти означает для подавляющего большинства правящей элиты полный крах! Мало того, что многие из них просто не представляют, как можно легально заработать на привычную красивую жизнь. Еще больше их страшит перспектива держать ответ за собственную негодную деятельность и неправедно нажитое богатство. При всех видимых пороках созданная Гейдаром Алиевым система власти функционирует. Однако, как и любой жесткий авторитарный режим, она имеет неустранимые внутренние слабости. Во-первых, система эта скроена под конкретного человека и вряд ли переживет своего архитектора. Во-вторых, когда все зависит от воли одного лица, то слишком много желающих на него повлиять и не меньшее число жаждущих занять со временем вожделенное место на самом верху. Власти, инициировав референдум по изменению и дополнению в Конституции, невольно актуализировали общественное внимание к проблеме государственного устройства. Полагаю, что у думающей публики нет иллюзий как в отношении самих вопросов, так и того, как власти предполагают провести референдум. Трансляция обсуждений в Милли меджлисе показала, что все будет сделано по проверенной схеме официального "одобрямс" и тотальной фальсификации. Вряд ли власти пугает бойкот оппозиции. Они и без того знают, что население на избирательные участки не придет. Какая, в конце концов, разница приписывать 40 или 50% к количеству проголосовавших. Поэтому параллельно с мониторингом референдума, который зафиксирует реальную картину волеизъявления населения, важно развернуть общественную дискуссию по главному вопросу - какие изменения в системе власти необходимы, чтобы изменить ситуацию в стране к лучшему.