ВЫБОРОВ В ТУРЦИИ НА ПЕРВЫЙ ПЛАН ВЫЙДЕТ ВОПРОС О ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ МВФ, СЧИТАЕТ ТУРЕЦКИЙ ПОЛИТОЛОГ
БАКУ. 31.07.2002. MEDIA-PRESS: Больной и низведенный нетерпеливым парламентом до положения калеки, премьер-министр Турции Бюлент Эджевит нанес ответный удар, заявив, что решение о досрочных выборах нанесет вред турецкой экономике. Намеченные на 3 ноября выборы начнутся как раз тогда, когда законодательный орган будет обсуждать реформы, необходимые для вступления в Европейский Союз. 25 июля Эджевит заявил, что провести реформы в условиях смены правительства будет очень трудно, и вызвал беспокойство среди инвесторов, считающих, что вступление в ЕС приведет к росту турецких рынков и увеличению продаж турецких товаров. Некоторые наблюдатели сомневаются также, сдержит ли МВФ свое обещание о предоставлении займа в 16 млрд. долларов, поскольку выплаты фонда увязаны с проведением Турцией экономических реформ.
Как пишет на сайте Eurasianet живущий в Лондоне турецкий журналист и политолог Мевлут Катык, МВФ будет нужен любой партии, которая придет к власти. После серьезного финансового кризиса, в результате которого были потеряны тысячи рабочих мест, а турецкая лира упала примерно на 50 процентов, МВФ в феврале 2001 г. подписал с правительством соглашение о намерениях, итогом которого стал целый ряд реформ. Турецкая экономика и национальная валюта начали восстанавливаться. Однако происходящий в настоящее время политический кризис поставил под сомнение дальнейшую судьбу программы МВФ, и не в последнюю очередь из-за того, что правительство лишается влиятельного министра экономики Кямала Дервиша. Эджевит, скрепя сердце согласившийся на досрочные выборы после того, как его кабинет пригрозил подать в отставку, обещал, что реформы, имеющие целью вступление в ЕС, будут продолжены. Реформы, проведения которых требует МВФ, в том числе приватизация промышленных предприятий и борьба с коррупцией, не противоречат требованиям ЕС. Однако по мере того как Турция будет входить со своей шаткой экономикой в сегодняшний неустойчивый мир, эти реформы будут требовать все более серьезных жертв со стороны турецкого населения. Новому правительству придется решать трудную задачу проведения реформ при одновременном укреплении своей политической базы.
По мнению же политолога Мевлута Катыка, турецкая экономика не готова к серьезным изменениям. Процентные ставки приблизились к 75%, а показатели роста составляют примерно 3%. И хотя правительство нацелено на сокращение к декабрю темпов инфляции до предложенных МВФ 35%, ему придется подумать об изыскании средств на обслуживание долга и одновременно убеждать инвесторов в надежности своих обязательств. В стране наблюдается дефицит платежного баланса, в 2001 г. уменьшились тарифы в сфере промышленного производства. В 2001 г. был принят закон о независимости Центрального банка, однако следующее правительство может восстановить систему патронажа и льгот как основу финансовой политики государства. Твердость позиций Дервиша и МВФ начиная с зимы 2001 г. способствует повышению доверия инвесторов. Однако после выборов это доверие может себя исчерпать. По данным рейтинговая компания Fitch Ratings, на 1 июля турецкие долгосрочные валютные обязательства оставались стабильными. В своем последнем докладе Fitch отметила, что "в ближайшее время правительство вряд ли столкнется с проблемами, связанными с обслуживанием долга". Однако компания предупредила, что ситуация может измениться, если после выборов не будет найден выход из политического тупика. После встречи 16 июля с исполнительным директором МВФ по европейскому региону Вилли Кикенсом и представителем миссии МФВ в Турции Юхой Каконеном министр экономики Дервиш также объявил о наличии "проблем с внутренним долгом, вызванных повышением процентных ставок и политической неопределенностью", однако призвал страну следовать макроэкономическому курсу, получившему благословение МВФ. Обнародованные в тот же день министерством финансов статистические данные свидетельствуют об увеличении первичного профицита, что, по словам министра финансов Сюмера Орала, сулит общий бюджетный профицит по итогам года. Однако, по замечанию Дервиша, экономический оптимизм может быть сведен на нет политической неопределенностью. Выделение займа МВФ совпало с началом политического кризиса. Правящей коалиции не понравилась идея назначения независимой комиссии по наблюдению за осуществлением реформ, и в результате некоторые министры ушли со своих постов. И хотя приватизация, скорее всего, останется на повестке дня, отношение следующего правительства к этому вопросу решающим образом повлияет на темпы и масштабы самого процесса. Доходы от приватизации могут поддержать правительство, уменьшив необходимость в дорогостоящих иностранных займах. Однако, учитывая неустойчивую ситуацию в мировой экономике, инвесторы вряд ли заинтересуются турецкими компаниями, только что получившими независимость. Правительство будет учреждать все новые регулирующие структуры и усиливать контроль над отечественными банками, чтобы не пропустить ни одного проявления энтузиазма, вызвавшего положительный отзыв ЕС.
В то же время ни одна политическая партия не желает заявлять о своей поддержке такого рода политики. Жесткая фискальная политика означает введение более высоких налогов и в перспективе более высокий уровень безработицы, в то время как популизм может ослабить экономику и негативно отразиться на самих политических партиях. Поэтому для политических партий, которые получат власть после выборов, программа МВФ станет важнейшим источником средств, необходимых для продолжения экономической жизни. Новым лидерам будет выгодно лишь замедлить реформы, а не полностью приостановить их осуществление. Насколько долго будет продолжаться пауза и нанесет ли она вред тем достижениям, которых уже удалось добиться, будет зависеть от того, насколько быстро "игроки" договорятся между собой и насколько эффективно будут выполняться их собственные программы.
Программа МВФ, по-видимому, более надежна, чем большинство других элементов турецкой общественной жизни. Тот факт, что практически все политические партии согласились с предложением правительства о проведении выборов 3 ноября, ослабило политическую напряженность. Вряд ли все эти события приведут к чему-то похожему на аргентинский сценарий. Турецкая экономика и турецкое общество имеют совершенно другие политические и культурные параметры. Поскольку большинство турецких политиков не расположено к смелым экономическим реформам, МВФ может вполне оказать помощь новому правительству в выработке нового политического курса.
В этом контексте предупреждение Эджевита является попыткой снять с себя вину за потерю правительством своей власти. Жившие за счет государственных дотаций корпорации, а также предприниматели, финансисты и политические деятели, десятилетиями остававшиеся у власти, сегодня начинают понимать, что в целях собственного выживания должны будут адаптироваться к глобальным тенденциям. И какие бы драматические перемены ни наступили после выборов 3 ноября, выполнение согласованных с МВФ реформ, по-видимому, станет одной из самых надежных вех на пути дальнейшего развития турецкого государства, считает политолог Мевлут Катык.
Copyright©by Media holding,2002