США поддерживают возросшее участие ОБСЕ в Центральной Азии
(Выступление Дэвидсона на заседании Постоянного совета ОБСЕ)
США "искренно поддерживают возросшее участие ОБСЕ в Центральной Азии" и приветствуют предложения своих центральнозиатских коллег о том, как ОБСЕ могла бы помочь им выполнить их обязательства перед ОБСЕ и укрепить безопасность и стабильность во всем регионе.
5 сентября, выступая на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене, американский дипломат Даглас Дэвидсон приветствовал и ответил на комментарии Мартти Ахтисаари, бывшего Президента Финляндии и посланника действующего председателя ОБСЕ в Центральной Азии.
"Большинство центральнозиатских стран за 13 лет с момента распада советской системы достигли важных успехов по ключевым измерениям, - сказал Дэвидсон, - "и мы очень хотели бы, чтобы все государства-участники смогли полностью насладиться преимуществами демократии и рыночной экономики, поэтому мы настаиваем на проведении далеко идущих реформ - реформ, которые, как мы прекрасно знаем, не могут быть проведены ни быстро, ни безболезненно".
Дэвидсон приветствовал прогресс, достигнутый в таких областях, как свобода средств массовой информации, образование, права человека, власть закона, а также изменение отношения к правоприменению по мере перехода некоторых стран от защиты государства к защите граждан и поддержке прав человека.
Он также подчеркнул, что страны должны быть привержены созданию благоприятных условий для экономического развития, включая эффективные регулятивные структуры, "компетентные и беспристрастные коммерческие суды, рациональную бюрократическую систему и благоприятный для инвесторов политический климат, такой как конвертируемая валюта, плавающий обменный курс и нетерпимость к коррупции".
Ниже приводится заявление Дэвидсона:
Я хотел бы присоединиться к Евросоюзу и, уверен, не только ему, чтобы поприветствовать Президента Ахтисаари на сегодняшнем заседании Постоянного совета. США разделяют мнение, что Центральная Азия заслуживает особого внимания, и мы счастливы, что дипломат ранга Президента Ахтисаари согласился стать личным посланником действующего председателя ОБСЕ в этом регионе.
Г-н председатель, на нас произвели большое впечатление некоторые пункты в выступлении Президента Ахтисаари, и мы считаем, что эти пункты заслуживают самого пристального внимания. Прежде всего, большинство центральнозиатских стран за 13 лет с момента распада советской системы достигли важных успехов по ключевым измерениям. Мы недостаточно часто признаем этот прогресс. Тем не менее, мы очень хотели бы, чтобы все государства-участники смогли полностью насладиться преимуществами демократии и рыночной экономики, поэтому мы настаиваем на проведении далеко идущих реформ - реформ, которые, как мы прекрасно знаем, не могут быть проведены ни быстро, ни безболезненно.
Как отметил Президент Ахтисаари, мы должны удостовериться в том, что процесс реформ движется вперед. Роль ОБСЕ заключается в том, чтобы помочь государствам-участникам провести начатые ими реформы. Чтобы вырастить демократию, ОБСЕ должна помочь государствам в выработке рамок для демократических институтов и власти закона. Это включает в себя содействие становлению динамично развивающегося гражданского общества, свободы средств массовой информации и хорошо обученной, свободной и независимой судебной власти. Как также заметил Президент Ахтисаари, без эффективных институтов для реализации власти закона государства не смогут защищать права человека и меньшинств. Мы приветствуем его конкретные идеи о том, как улучшить ситуацию с правами человека, включая усиление функций уполномоченного и сотрудничество с другими международными организациями, такими как МККК.
Другим важным аспект власти закона является меняющее отношение к правоприменению. Демократические общества характеризуются наличием профессиональной, гуманной и поддерживаемой общественностью полиции. Важнейшая обязанность полиции заключается в том, чтобы защищать граждан, а не государство. Правоохранительные органы несут прямую ответственность за защиту и поддержание прав человека.
Образование, как сказал Президент Ахтисаари, имеет решающее значение для извлечения максимальной пользы из роста мировой экономики. Помимо деловых людей и предпринимателей, готовых использовать возможности для бизнеса, странам необходимо полное понимание - и приверженность созданию - благоприятных условий для экономического развития. В этой связи решающее значение имеют эффективные регулятивные структуры, а также компетентные и беспристрастные коммерческие суды, рациональную управленческую систему и благоприятный для инвесторов политический климат, такой как конвертируемая валюта, плавающий обменный курс и нетерпимость к коррупции.
Здесь также очень большое значение имеют динамично развивающееся гражданское общество и независимые средства массовой информации, которые берут на себя функции наблюдателей. Общественная осведомленность о коррупции является мощным инструментом борьбы с ней. И в этой связи я хотел бы подчеркнуть, что во многих правовых системах - например, в США и в некоторых европейских странах - публикуемые "неподобающие" истории о государственных служащих являются клеветническими только в том случае, если они лживы. Государственные служащие несут ответственность перед теми, кому они служат, и общество должно знать об их проступках.
Г-н председатель, США искренно поддерживают возросшее участие ОБСЕ в Центральной Азии. Кроме того, мы приветствуем предложения наших центральнозиатских коллег о том, как ОБСЕ здесь, в Вене, а также через свои представительства на местах могла бы помочь им выполнить их обязательства перед ОБСЕ. Мы особенно приветствуем их предложения о том, что конкретно ОБСЕ могла бы сделать для укрепления безопасности и стабильности. В этой связи мы благодарны нашим центральнозиатским коллегам за то, что они высказали свои озабоченности в отношении угроз, исходящих от Афганистана, и за то, что они первыми предложили нашей организации распространить партнерский статус на Афганистан. В конце концов, сотрудничество, даже по трудным вопросам, является лучшим методом предотвращения конфликтов.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: