Банкиры против воров. Доноры борются с коррупцией в Кыргызстане
Толгонай Солто кызы, Интернет-журнал "Оазис"
В Кыргызстане завершилась сдача чиновниками и членами их семей деклараций о доходах. Как подчеркнул директор агентства по делам государственной службы Акылбек Джумабаев, данная кампания направлена на борьбу с коррупцией и созданию эффективных мер по предотвращению злоупотреблений на государственной службе. В этот список, в частности, входят министры, руководители ведомств, председатели Верховного и Конституционного судов, а также, высокопоставленные лица из администрации президента и аппарата правительства.
Глава агентства по делам государственной службы сказал, что отчет о своем финансовом состоянии должны предоставить также бывшие члены кыргызского правительства и депутаты прошлого созыва. Экс-президент Кыргызстана Аскар Акаев также обязан предоставить декларацию о своих доходах и сведения об имуществе своей семьи. Примечательно, что среди не сдавших декларацию значатся бывший госсекретарь Осмонакун Ибраимов, сестра супруги экс-президента Акаева - Санаткуль Жамакеева, экс-премьер Николай Танаев, бывший глава Совета безопасности Мисир Аширкулов, экс-пресс-секретарь бывшего президента Абдиль Сегизбаев и ряд других первых лиц в правительстве Акаева. Символично, что из нынешнего депутатского корпуса декларации о доходах представили всего 38 депутатов из семидесяти.
Между тем, Джумабаев отметил, что к государственным служащим, не предоставившим декларацию о доходах или неверно указавшим сведения о своем финансовом состоянии, будут применены меры административной ответственности. В частности, имена всех нарушителей будут опубликованы в печати.
Как подчеркивают представители новой власти, это не одноразовая акция, а современная антикоррупционная система, впервые вводимая в Кыргызстане по опыту других стран. На сегодняшний день в агентство поступило 953 декларации, что составляет 70 % от общего числа действующих и освобожденных госслужащих занимающих политические и иные специальные государственные должности в 59 государственных органах Кыргызстана.
Сведения о доходах уже представили главы всех ветвей власти - президент страны, Бакиев, торага Жогорку Кенеша Текебаев, исполняющий обязанности вице-премьера Мадумаров и другие. Представили декларации также члены Конституционного суда, руководители Администрации президента, Центризбиркома, МИДа, Агентства по контролю наркотиков, Национального банка, Счетной палаты, Генпрокуратуры, отдельные депутаты парламента прежнего и нового созыва, руководители налоговой, таможенной инспекций.
Среди известных личностей, которые не сдали декларации о своих доходах и финансовом состоянии: сын экс-президента Айдар Акаев, бывший глава коммунистов Кыргызстана Турдакун Усубалиев, экс-глава службы национальной безопасности (СНБ) Калык Иманкулов. Примечательно, что в этом списке в основном фигурируют лица, близкие к семье экс-главы государства Акаева.
Кстати, некоторые государственные мужи вообще были удивлены, что им надо сдавать декларацию о своих доходах. Так, например, глава одного из столичных районов Николай Байло сказал буквально следующее: «к сожалению, я не знал, что мне нужно сдать декларацию о доходах. Я узнаю это от Вас. Мне никто об этом не говорил. Сейчас, не могу точно ответить, нужно ли мне ее заполнять. Никаких доходов, кроме зарплаты, у меня нет». Депутат Алишер Сабиров сказал: «я просто не успел заполнить и сдать декларацию о доходах. Но сделаю это в ближайшие дни». Так что до первого сентября постараюсь успеть. Дело в том, что агентство Кыргызстана по делам государственной службы продлило сроки сдачи декларации о доходах для госслужащих до первого сентября сего года. В агентстве подчеркнули, что лицам, занимающим административные должности, непредставление декларации грозит увольнением.
В качестве одного из элементов информационной кампании агентства должно стать публикация списка всех должностных лиц сдавших и не сдавших декларации. Агентство обращается к последним предоставить свои декларации о доходах до подведения окончательных итогов. Также соответствующие отчеты сводных сведений о доходах госслужащих будут представлены президенту, премьер-министру, Жогорку Кенешу, Конституционному суду и Верховному суду страны. Также работает телефон доверия, по которому граждане могут оставить свою жалобу на какого-либо чиновника.
Число государственных служащих, осуществляющих свою деятельность на профессиональной основе в государственных органах, составляет около 17 тысяч человек. Закон о государственной службе в Кыргызстане был принят в 2004 году. Поэтому, по словам Джумабаева, надо внести некоторые изменения в этот закон: «Нам как воздух необходимо создавать независимую профессиональную государственную службу. Все годы независимости страна работала по советской системе. Старая советская система еще не сломлена. Настало время избавляться от остатков старой изжившей системы, политических назначенцев».
Стоить отметить, что агентство по делам государственной службы было создано по рекомендации доноров Кыргызстана, в частности Всемирного Банка. Однако очередной кредит банка сегодня под большим вопросом, так как кредитование предполагает изменение закона о государственной службе. Депутаты же не спешат рассматривать эти изменения, так как не все хотят обнародовать свои доходы и доходы своих близких. При этом выплата второго транша кредита Всемирного Банка по программе GSAC (структурные преобразования в государственном секторе) состоится после выполнения Кыргызстаном соответствующих условий кредитного соглашения, в частности, принятия изменений к закону «О Государственной службе». Об этом сообщила сотрудник по связям с общественностью офиса Всемирного Банка в Бишкеке Жылдыз Джакыпова. Как она отметила, соответствующие изменения в закон ведут к большей устойчивости системы государственной службы и ее независимости от политического давления.
«Некоторые государственные мужи были вообще удивлены, что им надо сдавать декларацию о своих доходах, так глава одного из столичных районов Николай Байло сказал буквально следующее: К сожалению, я не знал, что мне нужно сдать декларацию о доходах. Я узнаю это от Вас. Мне никто об этом не говорил. Сейчас, не могу точно ответить, нужно ли мне ее заполнять. Никаких доходов у меня, кроме зарплаты, у меня нет. Депутат Алишер Сабиров сказал: Я просто не успел заполнить и сдать декларацию о доходах. Но сделаю это в ближайшие дни, так что до 1 сентября постараюсь успеть. Дело в том, что агентство КР по делам государственной службы продлило сроки сдачи декларации о доходах для госслужащих до 1 сентября сего года. В агентстве подчеркнули, что лицам, занимающим административные должности, непредставление декларации грозит увольнением».