США не хотят воевать с Китаем
29.07.2007, РБК daily
ВЛАДИМИР ПАВЛОВ
Генри Полсон едет в Пекин урегулировать торговые споры
Глава Министерства финансов США Генри Полсон начинает сегодня свой четвертый с лета прошлого года официальный визит в Китай. Он встретится с председателем КНР Ху Цзиньтао и вице-премьером Госсовета КНР У И. Решение о поездке Белый дом принял на фоне обостряющегося дефицита в торговле с Китаем. Однако формально Полсону будет трудно предъявить какие-либо серьезные претензии Пекину.
Общий профицит Китая во внешней торговле по итогам первых шести месяцев этого года составил рекордные 112,5 млрд долл. (рост 84% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года). Нет сомнений, что и дисбаланс американо-китайской торговли в этом году поднимется на новый уровень (по данным Минфина США, в 2006 году импорт из КНР на 232,5 млрд долл. превысил американский экспорт). Вашингтон по-прежнему считает одной из главных причин заниженный курс юаня по отношению к доллару. В июле 2005 года Пекин отменил жесткую привязку национальной валюты к доллару, и с тех она подорожала почти на 9% (сейчас 1 долл. стоит 7,56 юаня). Однако США недовольны темпами ревальвации, считая, что курс должен быть повышен как можно скорее еще на 30-40%. Очередной раунд двустороннего стратегического диалога по экономике, в рамках которого этот вопрос обсуждается, должен состояться в декабре, но Белому дому не терпится обсудить наболевшие проблемы.
Вместе с тем возможность достижения «прорыва» на переговорах в Пекине невелика. Китайские власти итак уже пошли на существенные уступки американцам в решении вопросов доступа их компаний на свой рынок, укрепления юаня и даже борьбы с контрафактом. На прошлой неделе правоохранительные органы КНР совместно с американскими коллегами из ФБР завершили крупнейшую в мире за последние 15 лет операцию по борьбе с производителями «пиратской» продукции. На юге страны была ликвидирована преступная группировка, промышлявшая производством и распространением нелицензионного компьютерного программного обеспечения. Арестовано более двадцати человек, конфискован «пиратский» софт Symantec и Microsoft на 500 млн долл. Группировка на протяжении нескольких лет поставляла контрафакт почти в 30 стран мира. Общий ущерб от ее деятельности оценивается примерно в 2 млрд долл.
Пекин пытается снизить и темпы роста своего экспорта. 23 июля Министерство торговли КНР объявило о повышении пошлин для национальных компаний, импортирующих различные виды сырья (металлы, пластик, текстиль) для переработки и последующей поставки готовой продукции за рубеж. Одновременно Минторг обещал во второй половине года в целом ужесточить требования к национальным экспортерам, стимулируя их к повышению качества продукции и применению высоких технологий.
Правда, оценивая подобную активность, необходимо принять во внимание, что Пекин все же не столько идет навстречу именно Вашингтону, сколько отрабатывает обещания, данные при вступлении в 2001 году во Всемирную торговую организацию (ВТО). «Китайцы уже не имеют большой свободы маневра, так по многим экономическим направлениям льготные переходные периоды, установленные после присоединения к ВТО, истекли или вскоре истекают, - сказал РБК daily эксперт центра «Открытая экономика» Петр Козьма. - Китай вынужден играть по правилам, его экономика все больше глобализуется».
Вместе с тем проблема растущего дефицита в торговле с Китаем во многом обусловлена экономической политикой самих Соединенных Штатов. «США по-прежнему проводят стимулирующую импорт политику. Дефицит бюджета очень серьезный, и это разгоняет внутренний спрос, - сказал РБК daily экономист ИК «Тройка Диалог» Антон Струченевский. - Экономика США - одна из самых богатых в мире, доходы на душу населения очень высоки. Рост стоимости импорта из-за нынешнего ослабления доллара против евро и ряда других валют пока что на внутреннем спросе сказывается несильно». По мнению эксперта, укрепление юаня против доллара незначительно, поэтому на цене китайских товаров в США это почти не отражается.
Таким образом, Полсон «не откроет Америку» своим визитом, но попытается убедить китайцев предпринять меры, чтобы Америка окончательно перед ними не закрылась. Белый дом и, в частности, президент Джордж Буш хотят использовать поездку Полсона для демонстрации своей активности на китайском направлении перед воинственно настроенным конгрессом. Контролирующие обе палаты парламента демократы и часть республиканцев давно грозят на 40% поднять тарифы на китайские товары, если Пекин не ускорит ревальвацию национальной валюты. Полсон, прекрасно знакомый с китайской спецификой еще по работе азиатским консультантом в Goldman Sachs Group Inc., неоднократно признавал, что этот процесс ускорить сложно. Однако это не мешает ему использовать вопрос укрепления курса юаня как дежурный «таран» для получения послаблений по другим острым двусторонним торговым вопросам. По сообщениям американских СМИ, в этот раз Полсон, в частности, обсудит возможность снятия Китаем ограничений на импорт американского мяса. В июле Пекин приостановил закупки у семи крупных американских производителей после того, как Вашингтон ввел ограничения на ввоз в страну ряда морепродуктов из КНР, а также стал предъявлять претензии к другим китайским товарам (лекарствам, зубной пасте). Белый дом опасается дальнейшего обострения ситуации: «торговая война» с Китаем в преддверии президентских выборов 2008 года в планы республиканской администрации не входит.