NBCA: Снятие государственной монополии на производство алкогольной продукции может принести значительные доходы казне
11:52 30-07-2007, Информационное Агентство АКИpress
Снятие государственной монополии на производство алкогольной продукции в Кыргызстане может принести значительные доходы казне и сократить количество самопальной продукции. Однако для повышения прибыльности отрасли необходимо ее полное реформирование, считают аналитики NBCA.
17 июля вступил в силу новый закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», подписанный президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым.
Закон снимает государственную монополию на производство алкогольной продукции, оставляя ее только на производство и оборот этилового спирта.
Теперь производство водки вправе осуществлять государственные предприятия и иные организации, имеющие уставный фонд в размере не менее чем 5 миллионов сом - свыше 130 тысяч долларов США.
Новый закон также ужесточает правила реализации алкоголя: розничная продажа алкогольной продукции запрещена в детских, образовательных, медицинских, спортивных и культурных учреждениях, на всех видах общественного транспорта. Продажа также запрещена несовершеннолетним, то есть гражданам до 18 лет.
Начальник управления макроэкономики и экономического анализа Министерства торговли и промышленности Насирдин Шамшиев пояснил, что одной из главных целей принятого закона является увеличение налоговых поступлений от производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
«Из-за увеличения контрабандного ввоза спирта, алкогольная отрасль становится убыточной. Поэтому улучшение контроля в данной отрасли будет способствовать увеличению доходов в госказну», - сказал Шамшиев.
Разработчики закона надеются, что со снятием госмонополии на производство из тени выйдут множество мелких предприятий и будут заинтересованы в получении лицензии и привлечении инвестиций.
Согласно некоторым данным, сейчас около 70% алкогольной продукции на рынке является контрабандой. Примерно 100 тонн контрабандного спирта поступает в Кыргызстан ежедневно, утверждают в Госагентстве по производству, хранению и реализации спирта и алкогольной продукции при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Эксперт юридического отдела Государственного агентства по производству, хранению и реализации спирта и алкогольной продукции Эльмира Макешова отмечает, что представлением новых жестких, но выполнимых правил по реализации и распространению спиртосодержащей продукции, удастся навести порядок и придать новый импульс в развитии отрасли.
«Сейчас по республике очень много цехов, в которых производятся подпольно вино-водочные изделия. Поэтому, соответственно, невозможно проследить за объемом продаваемой продукции данной отрасли», - говорит Макешова.
Директор Бишкекского Центра экономического анализа Сапар Орозбаков подчеркивает, что при должном функционировании нового законодательства, бюджет действительно бы значительно пополнился. Однако поскольку вся отрасль контролируется небольшим количеством чиновников, разрешение на производство частным предпринимателям не даст существенных результатов без реформы отрасли.
С этим мнением согласен экономист Авазбек Момункулов, считающий, что высокий уровень коррупции может стать препятствием в реализации нового законодательства.
«При коррумпированной системе невозможно улучшить состояние какой-либо отдельно взятой отрасли, в том числе алкогольной. [Нелегальное] производство как было, так и будет. Лицензии также будут продаваться, потому что в стране очень низкий уровень соблюдения законов», - говорит Момункулов.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)