СК: Долгожданный прорыв
30.07.07 13:40, tazar.kg
4 июля состоялось открытие пилотного проекта по внедрению исламских принципов финансирования в КР, однако, данное экономическое событие, крайне важное для развития страны, прошло не замеченным широкой публикой...
Только в донельзя политизированном обществе, наверное, бывает, что экономические события, даже крайне важные для развития страны, порой проходят практически не замеченными широкой публикой. Свежее свидетельство тому - состоявшееся 4 июля открытие пилотного проекта по внедрению исламских принципов финансирования.
Пресса ограничилась небольшими репортажами из "Экобанка", в головном офисе которого проходила презентация. И даже такой скупой официальной хроникой читатели, думается, обязаны лишь тому обстоятельству, что в церемонии приняли участие два президента: Кыргызской Республики Курманбек Бакиев и Исламского банка развития доктор Ахмед Мохаммед Али. Прошел, однако, почти месяц, но подробных комментариев в СМИ так и не последовало. Молчат эксперты. Не слышны голоса и чиновников, обязанных хотя бы в силу занимаемых должностей толковать согражданам значение принятых главой государства решений. Вот и возникает вопрос: о чем говорит эта странная тишина вокруг внедряемых исламских принципов финансирования (ИПФ)?
Проект нелегкой судьбы
Все два года своего президентства глава государства критике подвергается со всех сторон. За действительные и мнимые ошибки его нещадно "бьет" оппозиция. Оппонентам Курманбека Бакиева выгодно видеть в действиях Президента один негатив. Такова, увы, логика политической борьбы: лишь "разоблачая", вскрывая фактические или придуманные недостатки, можно заработать дивиденды в глазах у обывателя. Потому понятно, что все факты, все события пропускаются исключительно через призму изначально заданной цели, принимается во внимание только то, что подтверждает собственную оценку ситуации. Нечто подобное, похоже, нынче происходит с критиками Курманбека Бакиева.
Редко кто из оппонентов Президента находит в себе силу вслух сказать о том позитивном и полезном, что делается в стране. Так происходит и в случае с проектом по внедрению ИПФ, стартовавшим в "Экобанке". Между тем работа по освоению ИПФ, которая при непосредственном участии Курманбека Бакиева началась практически с осени 2005 года - с первых же дней его официального президентства, - наглядно показывает, что главе государства приходится нелегко не только потому, что его то и дело заставляют отражать нападки политических оппонентов. Драма еще и в том, что Президент порой вынужден преодолевать сопротивление определенной части госаппарата, которая своей медлительностью, непрофессионализмом, незаинтересованностью, наконец, в изменении существующего положения вещей саботирует принятие назревших решений. Чтобы убедиться в этом, достаточно прочитать протоколы заседаний руководящего комитета, сформированного из чиновников и представителей "Экобанка" для подготовки нормативно-правовых актов.
В этих протоколах подробно и детально зафиксированы практически все телодвижения комитета. Зафиксировано, что члены комитета со 2 августа 2006 года чуть ли не еженедельно собирались, пытаясь убрать все законодательные, прочие препятствия с пути ИПФ и исполнить тем самым президентский Указ "О пилотном проекте внедрения исламских принципов финансирования в Кыргызской Республике". С бумажной, скажем так, точки зрения все демонстрировали очень даже кипучую деятельность: поднимались вопросы, выслушивались доклады представителей разных ведомств, ставились новые задачи. Так, заседания проходили вплоть до лета текущего года. С тем же успехом, говорят участники официальных "посиделок", дискуссии могли идти еще несколько лет, если бы Курманбек Бакиев ни проявил политическую волю и ни поставил точку в бесплодных дебатах. Что же в итоге получилось?
Далее ситуация развивалась по сценарию, который наверняка никто не прогнозировал в коридорах власти. В Кыргызстан собственной персоной приехал президент Исламского банка развития доктор Ахмед Мохаммед Али. Два руководителя в "Экобанке" дали старт многострадальному пилотному проекту по ИПФ. В здании банка состоялось и вручение высокому гостю государственной награды - ордена "Данакер". Но и здесь не обошлось без вмешательства Курманбека Бакиева. Служба протокола, рассказывают очевидцы, очень не хотела, чтобы муфтий республики выступил первым и благословил пилотный проект: опять-таки пришлось главе государства показать, что религиозные чувства граждан надо уважать не на словах, а на деле.
Вернемся, впрочем, к главному. К основному вопросу о том, что сулит Кыргызстану пилотный проект по ИПФ. Какие перспективы он в случае, конечно же, удачного его завершения открывает для страны, для ее граждан?
Может Кыргызстан накрыть волна. Исламских денег
Сотрудничество между нашей страной и Исламским банком развития (ИБР) началось еще в 1991 году. В 1993 году Кыргызстан стал членом ИБР. Большинство проектов, реализованных при финансовой поддержке ИБР, относится к сфере транспорта и энергетического сектора. В качестве примера можно назвать ремонт части дорог Бишкек - Ош, Тараз - Талас - Суусамыр и Ош - Иркештам, реконструкцию высоковольтной линии электропередачи в Баткенской области. ИБР работает для того, чтобы развивать продажу электричества из КР в соседние страны. Экспертами банка в последние годы изучается возможность продажи электроэнергии из Кыргызстана в Пакистан через Афганистан: при положительном заключении специалистов ИБР готов финансировать проект. И все же... Все же, по мнению финансовых аналитиков, настоящий прорыв в двусторонних отношениях произошел именно сейчас, и именно с запуском на базе "Экобанка" пилотного проекта по внедрению ИПФ.
Экс-председатель Нацбанка, ныне возглавивший совет директоров "Экобанка", Сарбанов считает, что исламское финансирование резко расширяет возможности развития всей отечественной банковской системы. На чем, спрашивается, основан оптимизм Улана Кытайбековича?
Исламским финансированием, во-первых, занимаются не только в мусульманском мире или арабских государствах. Оно популярно и там, где имеют развитие рыночные экономики. Например, в Лондоне действуют мощные финансовые структуры, деятельность которых организована в соответствии с ИПФ. Если даже Запад заинтересован во внедрении ИПФ, говорит Сарбанов, нам, наверное, сам Бог велел эти принципы воплощать в жизнь.
ИПФ, во-вторых, изучают Международный валютный фонд, Всемирный банк. Причина проста: они не могут не считаться с растущей мощью экономики так называемых исламских стран. А в цифрах применительно к нашей теме, в частности, это выглядит так: объем исламских финансовых инвестиций в 2006 году составил свыше 870 миллиардов (!) долларов США.
Отсюда, думается, вполне понятна и оправдана решительность Президента Курманбека Бакиева, который жестко пресекает попытки чиновников заболтать процесс, заменить реальные дела бумаготворчеством. Понятно и то, почему спешит глава государства. Дело, естественно, в том, что охотников на исламские миллиарды в мире хватает, их тем более достаточно предостаточно в нашем регионе. Между тем у кыргызстанских банкиров есть шанс опередить соседей. Есть шанс хотя бы потому, что, в отличие от той же России или Казахстана, где исламское финансирование осваивается благодаря энтузиастам-одиночкам, нам в течение одного года удалось сформировать соответствующую нормативно-правовую базу. Нам, повторюсь еще раз, удалось создать законодательное поле для ИПФ первой из стран-участниц СНГ.
Курманбек Бакиев, однако, уже ставит другие, весьма амбициозные задачи перед банкирами страны. Он не просто требует должного исполнения пилотной части программы, по завершении которой "Экобанк" должен стать первым полноценным классическим банком в Кыргызстане, функционирующим согласно стандартам шариата. Президент хочет, чтобы пример "Экобанка" был показательным не только для других банков и финансовых институтов Кыргызстана, но и для всего Центральноазиатского региона. Зачем последнее надо? Надо, говорит Президент Бакиев, для того, чтобы создать в Бишкеке региональный центр исламских финансовых услуг. Что это даст стране? Кыргызстану это даст возможность расширить для граждан доступ к дешевым кредитам, о чем, впрочем, глава государства говорил в своей предвыборной программе в 2005 году.
Получение доступа к инвестициям из исламских стран, подчеркивают эксперты, откроет новые перспективы экономики страны. Получит толчок развитие новых секторов промышленной индустрии и услуг. Второе дыхание, несомненно, приобретет малый и средний бизнес, которому предложат альтернативный вид кредитования.
И еще. Курманбек Бакиев вновь и вновь подчеркивает, что внедрение ИПФ не отменяет существующую банковскую систему. Он лишь добивается слома де-факто сложившейся монополии на рынке кредитных услуг. Добивается, чтобы у предпринимателей был выбор: им ведь в конечном итоге и решать, где, у кого выгодней брать займы. И для главы государства важнее по большему счету не прибыли конкретных банков или финансовых групп. Важнее для него рост бизнеса в целом, важнее создание рабочих мест, важнее преодоление бедности.
Экономика Кыргызстана в текущем году показывает рекордные - около 10 % - темпы роста. И не удивительно, что разные эксперты, в том числе иностранные, начинают гадать, а как же кыргызы сумели набрать скорость в развитии народного хозяйства. Одни говорят, что помогли казахи, заваленные лишними нефтедолларами. Причину высоких темпов другие видят в воцарившейся в стране политической стабильности и соответственно в том, что отечественный бизнес спокойно занялся созидательными делами. Версий, весьма убедительных, интересных, - в общем-то множество. Но что тут опять-таки важно? Важно, кажется, не то, кто помог или кто мешал... Важно, что сам факт начала экономического оздоровления в Кыргызстане никем не оспаривается. Вот и даже обычно скупые на похвалы зарубежные банкиры не упускают случая сказать комплименты в адрес руководства страны. Его Превосходительство доктор Ахмед Мохаммед Али, президент Исламского банка развития, например, поздравляет Бакиева с тем, что страна стала стабильной, что она внушает доверие инвесторам. Он отмечает, что макроэкономические показатели Кыргызстана улучшились, и считает это результатом "предусмотрительного управления экономикой".
Форсаж
Выступая на церемонии открытия пилотного проекта в "Экобанке", Президент Курманбек Бакиев подчеркнул, что даже в некоторых странах Ближнего Востока внедрение исламского банкинга занимало более длительное время. В нашем же случае на это ушел всего год. "На сегодняшний день, - сообщил глава государства, - "Экобанк" начал осуществлять свою деятельность, предоставляя новые виды услуг, таких, как Мурабаха, Иджара, Шарика". И успех, надо сказать, стал возможным благодаря слаженной работе интернационального коллектива "Экобанка".
"Экобанк" по ИПФ пока кредитует мелкие бизнес-проекты. Кредитует за счет собственных средств. В эти дни здесь нередко можно наблюдать слегка забавную картину: клиентов, желающих получить займы по стандартам шарията, встречают, все тонкости объясняют сотрудники, скажем так, славянской национальности.
Кредитные ресурсы Исламский банк развития даст только после обучения сотрудников "Экобанка", Нацбанка, других государственных надзорных органов. И после получения ими соответствующих сертификатов ИБР. Когда завершится процесс? Должен был завершиться давно. Кто виноват? Бюрократия, конечно. Виноваты и те, кто под разными предлогами затягивал принятие нормативно-правовых актов. Выдержат ли теперь необходимые темпы, не начнут ли опять тихий саботаж? Такой уверенности, откровенно говоря, нет. И, наверное, не будет до тех пор, пока чиновники не поймут, что успех, неудача пилотного проекта по внедрению ИПФ станет не только успехом, неудачей "Экобанка". Пока не поймут, что от результата эксперимента зависит не судьба отдельно взятого банка, а зависит другой, гораздо более важный вопрос, а именно: продолжат ли сотрудничество с нашей страной Исламский банк развития и страны - его учредители?
ИБР еще не открыл финансирование, но "Экобанк", повторимся, уже дает займы по ИПФ. Торопится банк, торопятся его партнеры. Все спешат набраться опыта, и, быть может, все чуть забегают вперед. Но ведь и время не ждет.
Курманбек Мамбетов, агентство журналистских расследований специально для "СК",
27/07/2007, Слово Кыргызстана