9 июня 2009
CA-NEWS : Юрий Сигов: Предложит ли ЕС Центральной Азии программу "Западное партнерство"?
9 июня 2009
Юрий Сигов: Предложит ли ЕС Центральной Азии программу "Западное партнерство"?
9 июня 2009, 08:45, CA-NEWS
CA-NEWS (UZ) - Недавно "европейская тройка", состоящая из представителей Евросоюза (бывшего Франции, нынешнего Чехии и будущего - Швеции) в очередной раз на уровне министров иностранных дел "сверила часы" со своими пятью коллегами в Центральной Азии, странами, которые получают от ЕС экономическую помощь, и надеются на всесторонее укрепление своих отношений с единой Европой в дальнейшем.
Центральноазиатские раздумья Единой Европы Юрий Сигов, из Вашингтона, специально для CA-News
Сам по себе факт координации европейской стратегии в Центральной Азии с учетом предложений и пожеланий государств региона дело, безусловно, похвальное и необходимое. Между тем, по завершению этих переговоров и консультаций вновь крайне неопределенной осталась сама философия взаимодействия ЕС с этим регионом. Как и сохранилась полная неясность с тем, чего же попытается единая Европа от Центральной Азии добиться, и каковы цели самих государств региона, а также их сотрудничества с "едиными европейцами".
Не секрет, что Соединенные Штаты готовы использовать свои тесные связи со странами ЕС для продвижения и экономических, и политических интересов не только в Центральной Азии, но и в других уголках мира. Поэтому США всегда поддерживали любые инициативы Евросоюза, касающиеся реформирования отношений прежде всего со странами СНГ.
Подобная координация действий в отношении Центральной Азии стала активной в последнее время с учетом практически полностью совпадающих интересов Соединенных Штатов и Евросоюза относительно операции сил коалиции в Афганистане, а также в плане обеспечения поставок на европейские рынки энергоносителей из этого региона.
Именно по этим двум направлениям ЕС и намерен работать на ближайшую перспективу с Центральной Азией, что в принципе устраивает расположенные здесь государства лишь в очень небольшой степени. Ведь если в скорейшем решении афганской проблемы центральноазиатские страны кровно заинтересованы, то настойчивая затея США и Евросоюза любыми путями развернуть газовые и нефтяные потоки из региона в обход российской территории поддерживается президентами государств Центральной Азии крайне осторожно (да и то только на словах).
И здесь стоит обратить внимание с одной стороны на отсутствие четкой и ясной стратегии стран Евросоюза в Центральной Азии, а также перспективного видения государствами региона того, что же конкретно можно было бы получить от кооперации с ЕС. Если внимательно посмотреть на внешнеполитические ориентиры стран Центральной Азии, то только Казахстан стратегически определил для себя приоритетность "пути в Европу", который сушественно облегчится для Астаны с будущего года со вступлением на пост председателя ОБСЕ.
Все же другие центральноазиатские государства никаких "шелковых путей" в Европу для себя особо не прокладывают, да и никакие даже в отдаленной перспективе интересы входить в единые европейские структуры не лелеют. Как раз напротив: сам Евросоюз готов как можно активнее задействовать их в своих "газовых" и "нефтяных" походах в Центральную Азию, предложив взамен разного рода программы помощи и содействия на сумму примерно в 750 млн. долларов.
Однако дело тут вовсе не в деньгах, хотя для кого-то выделенные Брюсселем миллионы выглядят настоящим спасением в тяжелых экономических условиях (Таджикистан). Вопрос состоит в том, что без четко очерченного именно в перспективе, а не только сиюминутного плана действий отношения между Центральной Азией и Евросоюзом так и будут дальше развиваться ни шатко -ни валко.
Еще во время председательства в ЕС Германии странам Центральной Азии была предложена пограмма взаимодействия, расчитанная на шесть лет. Между тем видимых и понятных всему региону перспектив этого сотрудничества с единой Европой пока не просматривается. И здесь Брюссель вполне мог бы предложить центральноазиатским государствам нечто подобное программе "Восточное партнерство", в которую могли бы быть вовлечены пять других республик пост-советского пространства.
Правда, с самого начала европейцам не стоит предлагать странам Центральной Азии ни облегчения визового режима (что даже в отдаленной перспективе неосуществимо), ни свободной торговли, ни широкого гуманитарного сотрудничества вкупе со студенческими обменами. А вот привлечь эти государства к более внятному и осмысленному ориентиру их политики и бизнеса в "западном направлении" ЕС вполне по силам.
И что немаловажно: начни Европа действовать в регионе планомерно и осмысленно в этом направлении (а не в зависимости от активности того или иного полугодового председателя ЕС), страны Центральной Азии такую программу "Западного" для себя партнерства, скорее всего, только станут приветствовать.
Дело в том, что тесная кооперция государств этого региона с Соединенными Штатами тут же вызывает недовольство и открытое противодействие со стороны России. Стоит какой-то центральноазиатской стране совсем уж сблизиться с Москвой - и тут же у нее неизбежно "проседают" все остальные направления многовекторной дипломатии. А сблизиться с огромным, и живущим себе на уме Китаем откровенно пугает своей непредсказуемостью сами государства Центральной Азии.
В итоге к сотрудничеству с "едиными европейцами" у стран региона нет ни каких-то идеологических предрасудков, ни ностальгических опасений. И здесь большое значение будет иметь то, как сумеет Евросоюз воспользоваться на будущий год председательством в ОБСЕ Казахстана для своего более активного и долгосрочного проникновения в Центральную Азию.
Ведь в этой ситуации и сами государства центральноазитского региона смогут фактически напрямую выходить на европейские структуры со своими проблемами и интересами, и страны ЕС получат шанс существенно расширить собственное присутствие в Центральной Азии, и укрепить там свои и политические, и экономические интересы.
Для этого, естественно, европейским странам потребуется выработать единую скоординированную позицию по отношению к дальнейшему развитию связей с Центральной Азией. А этого им добиться наверняка будет куда проще, нежели центральноазиатским государствам выработать собственную общую "евро-позицию", и с помощью высокого статуса "своего председателя" в ОБСЕ основательно поработать в рамках "Западного партнерства".