Меняю нефть на ОБСЕ
? 17 (61) Сентябрь 2007, Интернет-журнал "Оазис"
Станислав Притчин (Москва)
Еще до начала выборов в Республике Казахстан в Мажилис, которые состоялись 18 августа, влиятельные западные газеты начали кампанию по дискредитации ожидаемых, в принципе, итогов голосования. «Ситуация с правами человека в Казахстане ужасна, а выборы в этой стране ни разу не проводились в соответствии с международными стандартами», - писала еще в июле газета «Wall Street Journal». «The New York Times» перед самыми выборами, 17 августа, начинает «раскручивать» историю о якобы имевшем место письме президенту страны от бывшего главы Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана Нартая Дутбаева о предпринятых мерах для «воздействия на информационную и оперативную деятельность группы международных наблюдателей Бюро по демократическим инициативам и правам человека (БДИПЧ/ОБСЕ)». По версии газеты это воздействие совершалось во время президентской кампании 2005 года, когда действующий президент Нурсултан Назарбаев одержал оглушительную победу, набрав 91% голосов. Сами итоги выборов в парламент оцениваются западной прессой негативно, используется избитый стереотип о невозможности проведения по-настоящему свободных и открытых выборов в Казахстане как азиатской стране. «Не совсем образцовая демократия» или «Демократия по-казахстански» такими заголовками начинались статьи об итогах парламентских выборов.
Возможно, столь строгая оценка европейской и американской прессы связана с тем, что с их точки зрения республика имеет не идеальную политическую систему, где полномочия и влияние руководителя страны несколько шире, чем, принято скажем, в Брюсселе или Лондоне. Но нельзя забывать, что полнота власти, которой обладает нынешний президент Нурсултан Назарбаев, будет недоступна его последователям. Они будут иметь и более короткий срок полномочий, пять лет вместо семи, и ограничение по количеству избраний на высший пост, не более двух раз, да и такого влияния у них уже не будет. Конечно, трудно спорить с тем фактом, что ни одного члена оппозиции не будет представлено в новом парламенте. Но если и были какие-либо нарушения в пользу «Нур Отана», общую картину доверия со стороны населения нынешнему президенту и его партии они не меняют.
По мнению многих наблюдателей, отсутствие альтернативы пропрезидентской партии на политическом поле Казахстана говорит о неразвитости института политической партии как таковой. Объясняется же отсутствие динамики развития этой системы тем, что на сегодняшний день Нурсултан Назарбаев слишком весомая политическая фигура, чтобы появилась хоть сколько-нибудь заметная партия, не поддерживающая его. В перспективе, с уходом 67-летнего президента из большой политики, этот вопрос все равно будет решаться, так как в стране достаточно мощных экономических акторов, которые пока не делают политических шагов из лояльности к президенту.
Критичная позиция зарубежной прессы тем более странна, что для западных стран очень выгодно нахождение у власти Назарбаева. Во-первых, он гарант стабильности для страны, в которую вложены десятки миллиардов долларов западных инвестиций, страны, которая уже становится крупным поставщиком на мировой рынок нефти, газа, урана. Во-вторых, казахстанский президент предпринимает активные шаги в диверсификации маршрутов доставки энергоресурсов на мировые рынки, в том числе развиваются вожделенные для ЕС и США направления в обход России.
Вероятнее всего, негативная оценка итогов выборов объясняется тем, что Запад хочет иметь все больше рычагов влияния на богатейшую энергоресурсами молодую республику. Согласившись на председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году, США и их союзники тем самым как бы признают успехи республики на пути демократизации, а значит, пропадает самый удобный и беспроигрышный рычаг давления с названием «недостаточная демократизация».
Все эти многоходовые интриги Запада постепенно «охлаждают» демократический пыл молодой республики. В официальных заявлениях и неформальных беседах представители казахстанской элиты все чаще заявляют о том, что нужно меньше ориентироваться на мнение Запада. И судя по всему, назревающие настроения начинают претворяться в жизнь. Например, руководство республики решило пересмотреть невыгодные для себя условия соглашения о разделе продукции, заключенного в начале 1990-х годов, по освоению месторождения Кашаган, а в перспективе, возможно, и по другим проектам на Каспии. В настоящее время доля Казахстана в крупнейшем месторождении, запасы которого оцениваются в 1 миллиард тонн нефти, составляет немногим более 8%. Заявления высокопоставленных чиновников правительства говорят о том, что республика намерена увеличить свою долю до 40% из-за многократных задержек реализации проекта и увеличения его стоимости, а также из-за многочисленных экологических нарушений в качестве компенсации своих потерь. Оператор проекта, итальянская компания Eni, согласна предоставить Казахстану только 20-25%. Для поддержки позиций оператора в ближайшее время ожидается визит итальянского премьера Романо Проди, который вполне возможно состоится в первой половине октября.
Пока же правительство Казахстана приостановило на три месяца действие выданного итальянской компании Eni разрешения на месторождении Кашаган. Об этом сообщил министр охраны окружающей среды республики Нурлан Искаков в понедельник 27 августа на брифинге в Астане.
Борьба за Кашаган важна тем, что именно это месторождение, с плановой ежегодной добычей около 60 млн. тонн нефти в год, должно стать не только главным месторождением Казахстана на Каспии, но и основным поставщиком черного золота для «прозападного» нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. То есть это своеобразная плата Астаны за лояльность Запада. Получается, что плата недостаточная.
Некоторые западные газеты в статьях об итогах выборов признают, что Казахстану все же придется предоставить пост председателя ОБСЕ в 2009 году, несмотря на нарушения. Возможно, последние действия руководства республики стали ответом в продолжающейся большой политической игре.
Прямая речь
По словам главы миссии СНГ Владимира Рушайло, миссия наблюдателей СНГ признала парламентские выборы в Казахстане законными и демократичными. Миссия выступила с отчетом об итогах работы. В Казахстане в период выборной кампании от миссии СНГ работали 448 наблюдателей в разных регионах. В своем отчете миссия наблюдателей СНГ отметила, что в избирательном законодательстве Казахстана есть все необходимые правовые и организационные гарантии для проведения справедливых, свободных и открытых выборов. Глава миссии В.Рушайло также положительно оценил работу казахстанского Центризбиркома. Как он сказал, миссия не испытывала трудностей в работе, наблюдатели могли получить всю необходимую информацию и содействие от председателей избирательных комиссий на местах. Мониторинг СМИ также показал, что все партии получили равные права и возможности для освещения своей кампании.
Признаем прошедшие выборы свободными и транспарентными. Считаю, что данные выборы стали отражением стабильного социально-экономического развития государства, явились продолжением проводимых в стране политических реформ, важнейшим фактором дальнейшей демократизации жизни общества. Предлагаю другим международным наблюдателям, разделяющим выводы и оценки миссии наблюдателей от СНГ, присоединиться к данному заявлению. Настоящее заявление будет направлено руководителем миссии наблюдателей от СНГ на внеочередных выборах депутатов Парламента Республики Казахстан главам государств - участников Содружества.