ШОС - проблемы образовательной сферы сотрудничества
Friday, July 06 2007, Analitika.org
Уразов А.М.
Распад биполярного порядка, произошедший в начале 1990х гг., повлёк за собой изменения не только военно-стратегического характера, но и привёл к возникновению проблемы поиска новых путей международного гуманитарного взаимодействия. В этом контексте Центральная Азия стала уникальным регионом, где переплелись четыре цивилизации: конфуцианство, ислам, славянская цивилизация и индуизм. Изменения, произошедшие за 1990-е гг. в центральноазиатском регионе, потребовали от политических элит выработки действенного механизма "диалога цивилизаций".
Отображением поиска нового механизма действий в регионе стал т.н. "шанхайский процесс", длившийся в течение 1996-2001 гг. В ходе эволюции форума "Шанхайской пятерки" в сторону образования Шанхайской Организации Сотрудничества, оформленной в июне 2001 г., в ведение региональной структуры стали входить новые измерения международной кооперации - к сотрудничеству на военно-политическом уровне добавилась гуманитарная сфера.
На данный момент в гуманитарной сфере, и сфере образовательных технологий в частности, можно констатировать разноскоростной характер векторного развития интерграционных связей РФ и КНР, РФ и стран Центральной Азии. Внутренняя наравномерность процесса продиктована не только историей создания Организации, ставшей бинарным слиянием двух центральноазиатских интеграционных процессов, но и наличием сразу нескольких разномасштабых участников ШОС, объективным наличием т.н. "малых" и "больших" партнеров.
Российско-китайский вектор гуманитарного сотрудничества в своем развитии на данный момент, безусловно, представляется наиболее динамичным.
Линия гуманитарного сотрудничества между двумя "стержнеобразующими" державами ШОС - Россией и Китаем была определена в ходе визита премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи в Россию в сентябре 2001 г.
В целях стимулирования полномасштабной гуманитарной кооперации в конце 2000 г. в рамках механизма регулярных встреч глав правительств двух стран была создана российско-китайская Комиссия по сотрудничеству в об┐ласти образования, культуры, здравоохранения и спорта. В составе Комиссии - пять межправительственных подкомиссий: по сотрудничеству в областях образования, культуры, здравоохранения, спорта и туризма; были также созданы рабочие группы по средствам массовой информации и кинематографии.
Комиссией выработаны конкретные планы по расширению и углублению кооперации двух стран в гуманитарных областях. В сентябре 2003 г., впервые в истории российско-китайских отношений была принята программа двустороннего гуманитарного сотрудничества. Тогда же были подписаны соглашение о сотрудничестве в сфере образования на 2003-2005 гг.
Вопросы развития российско-китайского гуманитарного взаимодействия также находятся в компетенции российско-китайского Комитета дружбы, мира и развития (РКК), созданного в 1997 г. В сентябре 2003 г. в Пекине сторона┐ми подписан план работы Комитета на 2003-2004 гг., который предусматри┐вает обширный набор мероприятий в области науки, предпринимательства, молодежных проблем, гуманитарных обменов.
Согласно поставленным целям в области образования одним из главных направлений взаимодействия являются межвузовские обмены студентами и преподавателями, осуществление совместных научных изысканий. Российская сторона выступила с инициативой в несколько раз увеличить число китайских студентов, обучающихся на контрактной основе в вузах РФ (в настоящее время около 10 тыс. человек). Ведется активная работа по созданию цент┐ров изучения китайского языка в Москве, Санкт-Петербурге и Владивостоке, образованы центры по изучению русского языка в Китае в городах Пекин, Шанхай и Харбин. Важной задачей этих центров является апробация новых форм и методик преподавания, а также организация тестирования на серти┐фицированное знание языка страны-партнера. Одновременно изучаются пути реализации предложения китайской стороны об учреждении совместных аспирантур, открытии филиалов соответствующих ВУЗов в странах-партнерах, а также основании совместных российско-китайских высших учебных заведений. Ведется разработка совместных программ дистанционного обучения. Сторонами констатирована обоюдная заинтересованность в развитии молодежных кон┐тактов, в частности путем расширения прямых связей между средними шко┐лами, активизации молодежного туризма, взаимного участия в детских и юно┐шеских спортивных мероприятиях. Китайской стороной готовятся предложения по созданию в рамках Комиссии по гуманитарному сотрудничеству совместно┐го органа по работе с молодежью.
Важно сказать о том, что российско-китайский диалог по линии развития гуманитарных связей в рамках ШОС идет не только на общегосударственном уровне. В процессе активно участвуют и субъекты Российской Федерации.
В качестве типичного примера российско-китайского гуманитарного сотрудничества на региональном уровне можно привести взаимодействие соответствующих организаций и структур КНР и Кировской области РФ. По линии образования и молодежных контактов уже в течение шести лет в Вятском социально-экономическом институте осуществляется углубленное обучение ки┐тайскому языку экономистов-международников в рамках дисциплины «Китай и страны Юго-Восточной Азии». В институт приглашены преподаватели университета г. Шэньян. Другие ВУЗы области также проявили заинтересованность в налаживании сотрудничества с высшей школой КНР.
В деле регионального гуманитарного сотрудничества двух стран сле┐дует отметить взаимодействие областей-соседей. С 1998 г. в Пекине, Москве, Иркутске, Владивостоке, Барнауле, Хабаровске проводятся меж┐дународные научные конференции, способствующие налаживанию полити┐ческих и социокультурных диалогов, ориентированных на изучение про┐блем, связанных с социально-экономическим, культурным и политичес┐ким положением наших стран, с языковым фактором в культуре и куль┐турным фактором в языке.
К линии сотрудничества в гуманитарной сфере присоединились и центральноазиатские страны ШОС. В Совместном заявлении глав государств Организации ЦАС («Центральноазиатское сотрудничество») - президентов Казахстана, Киргизии, Тад┐жикистана и Узбекистана, сделанном в 2003 г. в Алма-Ате, говорится, что «главы государств рассматривают расширение и углубление сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере как важный фактор укрепления дружеских и добрососедских отношений между странами и народами Центральной Азии».
Однако на данный момент очень сложно говорить о значительном прогрессе в сотрудничестве сторон с РФ в этом направлении. Во-первых, стороны до сих пор не нашли базиса для взаимовыгодного сотрудничества в образовательной сфере. Нет сомнения в том, что волна "государствообразующего национализма" и как следствие обособления национальных образовательных систем начала 1990х гг. пошла на спад, центральноазиатские элиты тем не менее так и не сделали ясного выбора в пользу интеграционной модели единого постсоветского образовательного пространства, в то время как воссоздание которого, представляется задачей вполне посильной.
Во-вторых, Россия, как правоприемница СССР и страна, обладающая наибольшим образовательным потенциалом, также не создала за 15 лет на государственном уровне специальных образовательно-адаптивных механизмов для граждан Центральной Азии, обучающихся в России. Речь на данный момент идет об игнорировании как некогда "общесоюзной" культурной компоненты, так и прагматических соображений выстраивания отношений с элитами стран Центральной Азии сего дня.
Россия недостаточно продуктивно использует столь необходимый для формирования позитивного политического имиджа ресурс образовательных технологий. Вместе с тем, именно потенциальные выпускники российских ВУЗов, приехавшие на обучение в РФ из стран Центральной Азии, в обозримом будущем могут стать частью политических элит региона, настроенных на развитие конструктивного диалога с Россией.
Поколение политиков, вышедших из одной общей "советской семьи" в перспективе ближайших десяти лет уйдет с политической авансцены. К каким изменениям в отношениях с Москвой может привести такого рода эволюция? Другими словами, "какую Центральную Азию мы теряем?"
На фоне усиления на рынке образовательных услуг Центральной Азии позиций США и Китая, а также обозначения притязаний Турции и Ирана, в отсутствии должного внимания со стороны российского государства, Россию ждёт стремительное ослабление имиджевых позиций на уровне всех слоев общества. В пользу столь пессимистического сценария развития событий говорят данные, согласно которым большая часть абитуриентов последних лет поступления предпочитала т.н. славянским (российским) университетам в Центральной Азии их прямых конкурентов - американские и турецкие ВУЗы. Такая картина корректна для "партнеров России" Казахстана, Киргизии, не говоря уже об Узбекистане и Таджикистане, где "славянские" ВУЗы вообще отсутствуют. В таких условиях, российской элите и профильным министерствам в кратчайшие сроки необходимо выработать стратегию поддержания и развития образовательных программ на базе действенного сотрудничества со странами ШОС.
Однако, успешность решения этой задачи зависит не только от российского властного импульса. Необходимо учитывать структурные особенности Шанхайской Организации. Одной из особенностей гуманитарного взаимодействия в рамках всей Шанхайской организации сотрудничества на текущем этапе развития является то, что оно происходит, в основном, по линии двусторонних отношений, и пока не обрело институализированного базиса, ибо в структуре ШОС еще нет специализированного органа по вопросам гуманитарных связей.
Особенность гуманитарных связей в рамах ШОС состоит и в том, что они носят коллективный характер пока только по отдельным, дискретным направлениям. Так, в апреле 2002 г. состоялась встреча министров культуры стран Шанхайской организации сотрудничества, которые призвали к «уважению много┐образия культур народов и государств, мирному сосуществованию различных цивилизаций, равноправному обмену и взаимному обогащению». Стороны констатировали, что «все формы цивилизации должны мирно сосуществовать» и для достижения целей соразвития должны учиться друг у друга в условиях равноправия.
Представляется, что, хотя руководители культурных ведомств и обсудили состояние и перспективы сотрудничества государств-участников ШОС, пока это не привело к приданию культурному обмену между странами Организации всестороннего, целенаправленного, регулярного и системно управляемого характера.
ИАЦ МГУ