IWPR: Кыргызстан учится управлять границами
09.07.07 12:29, Интернет-издание Tazar
В Кыргызстане приняли стратегию управления границами, предложенную европейскими специалистами Эксперты отмечают, что хотя и программа не вполне соответствует географии страны, она усилит пограничный контроль через улучшенное сотрудничество всех вовлеченных служб и ведомств.
3 июля председатель пограничной службы Замир Молдошев сообщил агентству АКИpress, что в Кыргызстане намечается реформа погранслужбы в рамках программы ПРООН и Европейского Союза по управлению границами в Центральной Азии (БОМКА).
Реформа начнется в рамках одобренной парламентом 25 июня программы «Комплексное управление границами», рассчитанной на срок до 2019 года.
Программа, разработанная экспертами Европейского Союза на основе опыта венгерских пограничников, предполагает улучшение контроля на постах и усиление координации региональных и межведомственных структур.
Также среди предлагаемых нововведений - патрулирование границы по образцу мобильных полицейских служб, и усиленное взаимодействие с правоохранительными органами.
Пограничная служба Кыргызстана, входящая в структуру Госкомитета по национальной безопасности, охраняет границы длиной в 3878 километров (с Китаем, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном) по войсковому методу, но программа предусматривает применение венгерской модели, что сделает пограничную службу более правоохранительной структурой, нежели военизированной.
Эксперты отмечают, что применять мобильные методы патрулирования возможно на данном этапе только в северных регионах, где нет проблем с делимитацией границы, но пограничный контроль все равно усилится благодаря вовлечению других государственных структур и ведомств.
Тамас Кисс, главный технический советник Программ БОМКА в Кыргызстане, говорит, что ситуация в Венгрии отличается от Кыргызстана.
В то время как северная граница четче очерчена, и более доступна географически, большая часть южной границы проходит по труднодоступной горной местности, где мало застав.
Именно с северных участков можно было бы начать реформирование, предусматривающее координацию усилий пограничников с министерством обороны, МВД, таможенными, миграционными и фитосанитарными службами, говорит Кисс.
По данным отдела правового регулирования межгосударственных пограничных вопросов при правительстве Кыргызстана, на узбекско-кыргызской границе существует 58 спорных участков. В настоящее время не завершена делимитация 382 километров совместной границы протяженностью в 1375 км.
На кыргызско-таджикской границе в настоящее время насчитывается несколько десятков спорных участков, которые расположены в Лейлекском районе Баткенской области и Исфаринском и Джергетальском районах Таджикистана.
Таалай Адашпасов, подполковник, начальник Главного управления пограничного контроля пограничной службы Кыргызстана, также говорит, что реформа не означает полное копирование опыта Венгрии.
«Важно то, что охрана границ осуществляется: на основе межведомственного сотрудничества, то есть, когда происходит совместная работа и пограничной службы, и Министерства внутренних дел, фитосанитарной и специальных служб», - сказал Адашпасов.
Политический обозреватель Базарбай Мамбетов обращает внимание на нехватку кадров в пограничной службе. В Кыргызстане слишком мало пограничников, и они физически не могут контролировать всю границу, что оставляет страну уязвимой для внешних угроз, отмечает он.
Проблема может быть решена, если будут вовлечены и другие ведомства, но Мамбетов считает нецелесообразным переход на полицейский метод патрулирования границ до тех пор, пока не будет проведена реформа правоохранительных органов.
«Правоохранительные структуры в лице МВД, Внутренних войск сами нуждаются в реформировании. А реально улучшить работу пограничной службы можно только силами Министерства обороны», - говорит он.
09/07/2007, IWPR