Безопасность или демократия
28 Jul 2007, eurasia.org.ru
Если вы верите в реалполитик, то это совсем не сложно: Казахстан должен получить пост председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 г. Если вы верите в принципы демократии, на которых базируется ОБСЕ, вопрос о Казахстане также не представляет особой сложности: недемократическое государство не должно становиться во главе ключевой организации континента по продвижению демократии.
И это не протокольный вопрос. Дебаты по поводу Казахстана и ОБСЕ поднимают фундаментальный вопрос о готовности Европы обменять демократию на безопасность.
Ведь именно эта сделка лежала у истоков образования ОБСЕ - но только в иной последовательности. Тогда Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе на своем заседании в Хельсинки в 1975 году обменяла безопасность - в виде санкции Запада на раздел Европы - на свободу: то есть на официальное обязательство со стороны Кремля соблюдать права человека на всем континенте. Это помогло уничтожить тоталитаризм, потому что дало диссидентам за железным занавесом законную основу бросить вызов своим коммунистическим руководителям.
Теперь Россия и ее союзники хотят сделать из ОБСЕ калеку, способную только на говорильню. Они систематически пытаются уничтожить как класс группу ОБСЕ по наблюдению за выборами, а именно ее варшавское Бюро по демократическим институтам и правам человека (сокращенно БДИПЧ, которое произносится по-английски слитно и звучит подходяще: "О Боже!"). Кремлю также не нравится открытая политика ОБСЕ в отношении неправительственных организаций. ОБСЕ остается одним из немногих мест, где группы, подобные Обществу русско-чеченской дружбы (запрещенной в России, но зарегистрированной теперь в Финляндии) могут открыто выступить перед официальной аудиторией.
Председательство в ОБСЕ, объединяющей 56 стран мира, переходит от страны к стране каждый год. В этом году действующим председателем организации является Испания, потом ее сменит Финляндия. Казахстан отчаянно желает занять пост председателя в 2009 году. Давая Казахстану то, что он хочет, мы сможем укрепить отношения с важнейшей и самой перспективной страной в Центральной Азии, убеждают такие сторонники, как Германия. В результате Казахстан интегрируется в самое сердце европейских структур безопасности - и, возможно, согласится поддержать идею строительства газопровода, который пройдет напрямую из Центральной Азии в Европу в обход России.
Возможно. Но трудно назвать это шагом, призванным противодействовать влиянию России в Центральной Азии - учитывая, что Кремль также активно продвигает заявку Казахстана. Россия желает создать прецедент председательства в ОБСЕ недемократической страны. В 2009 году Казахстан, а почему бы в 2010 председателем не стать Беларуси?
Великобритания и США продолжают выступают против этого плана. Репутация Казахстана в области соблюдения прав человека крайне печальна. В стране ни разу не проводились выборы, соответствующие международным стандартам. Нурсултан Назарбаев (см. фото) является президентом вот уже 17 лет, а недавно решил остаться на этом посту пожизненно. Лидеры в Вашингтоне и Лондоне опасаются, что Казахстан может свести на нет эффективность работы ОБСЕ, если, скажем, где-нибудь в России или в другой стране бывшего СССР в 2009 году подтасуют выборы, разгонят демонстрацию или убьют журналиста. Судя по нынешней ситуации, такие события совсем не исключены.
Конечно, все пока свидетельствует за то, что растягивание демократических принципов, чтобы втиснуть в них недемократические страны, не расширяет пространство свободы, а лишь наносит удар по этим самым принципам. Вступление России в Совете Европы, еще одну правозащитную говорильню с высоким статусом, сегодня выглядит преждевременным, если не сказать больше. То же самое можно сказать и в отношении "Большой восьмерки", которая призвана была объединять наиболее развитые демократии мира. Преследование властями участников демократических протестов превратило прошлогодний саммит "Большой восьмерки" в Петербурге в позорный фарс.
Решением могло бы стать предложение Казахстану стать председателем ОБСЕ в 2011 году - но только при условии выполнения им некоторых элементарных демократических обязательств. Но, возможно, время, когда можно было принять такое решение, уже упущено. Все, за исключением председательства в 2009 году, уже сочтут жестоким унижением.
Печальная истина состоит в том, что организация, подобная ОБСЕ, может функционировать лишь если ее члены в основном согласны c ее основными принципами. Так обстояло дело на протяжении всех девяностых годов. Но теперь все изменилось. Вместо того, чтобы идти на позорный компромисс во имя безопасности, лучше бы сосредоточить усилия на лучшей из долгосрочных задач: на продвижении свободы.
economist.com
"Экономист" 27 Jul 2007