2002 ?27 июль Центральная Азия глазами российских экспертов.
Московский общественный научный фонд издал сборник докладов Станислава Жукова "Центральная Азия в социально-экономических структурах современного мира".
Экономика.
После распада СССР в Центральной Азии образовалось пять независимых государств - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Ни одно из них никогда не существовало в истории в своем современном состоянии, а нынешние границы государственного размежевания совпадают с границами бывших советских республик, достаточно произвольно проведенными большевиками в 20-е гг. В 1993-1995 гг. все пять государств ввели в обращение национальные валюты, создали современные финансовые системы, включая центральный банк, сформировали золотовалютные резервы, стали членами ведущих международных организаций. Словом, обрели важнейшие внешние экономические и политические атрибуты государственности. Что же они представляют из себя с экономической точки зрения?.
Десять лет образовавшиеся в Центральной Азии после распада СССР государства существуют в условиях независимости. Срок вполне достаточный как для того, чтобы подвести промежуточные итоги развития новых государств, так и для того, чтобы составить обоснованное представление о их ближайших и среднесрочных экономических перспективах. В 2000 г. совокупное население пятерки государств Центральной Азии составляло 55,3 млн человек, валовой внутренний продукт (ВВП) по текущим официальным обменным курсам - $32,3 млрд, а экспорт - $16,2 млрд. Население самого крупного государства региона - Узбекистана - насчитывало всего 25 млн жителей, а следующего за ним Казахстана - 15 млн. Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан относятся к малым государствам с населением в пределах 4-6 млн человек. Самый большой ВВП в регионе у Казахстана, за ним с некоторым отрывом следует Узбекистан. В Туркменистане, Кыргызстане и Таджикистане ВВП в 2000 г. недотягивал до $3 млрд. Самый крупный региональный экспортер - Казахстан - поставляет на мировые рынки вещных товаров и услуг на $9 млрд.
Суммарный региональный ВНП по паритету покупательной способности достигал в 1999 г. $134,8 млрд, что дает около $2800 в среднедушевом выражении. Удельный вес региона в совокупных мировых показателях ничтожно мал. По населению он в 1998-1999 гг. составлял менее 1%, валовому внутреннему продукту по текущим обменным курсам и паритету покупательной способности национальных валют - соответственно 0,15 и 0,4%, экспорту - 0,2%. Более чем скромно Центральная Азия смотрится в сравнении с соседними и сопредельными странами. Население региона составляет 86% от соответствующего показателя Ирана, 84% - Турции, 40% - Пакистана и 37% - России. Совокупный центральноазиатский ВВП в 1999 г. достигал всего 10% российского, 20% турецкого, 38% иранского и 64% пакистанского. По экспорту соответствующие показатели в 1998 г. составляли 13%, 21%, 81% и 116%. Китай же превосходит Центральную Азию по населению в 23 раза, валовому внутреннему продукту - в 25, экспорту - в 17,9% раза.
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан занимают низшие места в мировой табели о рангах по индексу экономической свободы, который тесно коррелирует с уровнем развития. Ситуация в Казахстане и Кыргызстане не намного лучше.
Имеющиеся международные оценки углеводородных запасов Центральной Азии, как правило, ниже национальных оценок. Однако и они свидетельствуют о том, что при благоприятном развитии событий Казахстан и Туркменистан имеют шансы войти в число относительно крупных производителей и экспортеров нефти и газа. Полная зависимость экономических перспектив от реализации сырьевого потенциала прекрасно осознается местными правящими элитами. Казахстан, Туркменистан и в меньшей степени Узбекистан выдвинули амбициозные программы наращивания добычи и экспорта нефти и газа. К 2005 г. Казахстан рассчитывает в максимальном варианте удвоить, а к 2010 г. более чем утроить добычу нефти по сравнению с ее текущим уровнем.
Масштабы экономического спада в Центральной Азии являются беспрецедентными. После десяти лет независимого развития ни в одном государстве не был восстановлен уровень производства, зафиксированный на 1990 г., когда бывшие среднеазиатские республики и Казахстан являлись, как продолжают настаивать многие исследователи, "колониями" России. Если исключить Узбекистан, который в 2001 г. превзойдет "позднеколониальный" объем производства и вступит в поствосстановительный период, в остальных четырех государствах региона, несмотря на несомненные положительные перемены, восстановительный период еще далек от завершения. При среднегодовых темпах роста в 3% Казахстан и Кыргызстан завершат восстановительный период в 2008-2009 гг., в 4% - 2006 г., в 5% - 2005 г. Для Таджикистана соответствующими годами будут 2014-2015, 2011 и 2008.
Значительная часть пришедших в казахскую экономику компаний имеет оффшорное происхождение. На деле они контролируются бывшей и нынешней казахской номенклатурой, которая таким путем устанавливает права собственности на экономические активы, страхуясь от возможных системных рисков. Подобная практика широко распространена на всем постсоветском пространстве и, по-видимому, является неизбежным этапом в длительном историческом процессе становления института частной собственности. Важно, что поведение оффшорных компаний в принимающих странах принципиально не отличается от действий действительно иностранного капитала.
Казахская экономика расслоилась на два сектора - экспортный и все остальное производство. Под иностранный и квазииностранный контроль перешли производители меди, цинка, марганца, свинца, алюминия, титана, урана, большинство крупных электростанций, угольные разрезы, нефтеперерабатывающие заводы, а также ряд местных производителей нефти. За некоторыми исключениями эти производства нацелены на экспорт либо поставляют промежуточную продукцию экспортерам.
Экспортный сектор контролируется иностранным капиталом и функционирует в рамках ценовых и спросовых ограничений, задаваемых мировым рынком. Насколько долговечным окажется это образование, не до конца ясно. Особенно это касается металлургической промышленности. Дело в том, что промышленные гиганты Казахстана были созданы для принципиально нерыночной экономической среды. Нельзя полностью исключать и такой вариант развития событий, когда, использовав стремительно дряхлеющие предприятия для вывода прибыли в мировую финансовую систему, иностранные инвесторы откажутся от заявленных планов по их реконструкции и модернизации. Но даже при самом благоприятном варианте интернационализация экспортоориентированного и обслуживающего его секторов оказывает на национальную экономику серьезное воздействие.
Во-первых, резко сократилось перераспределение экспортных доходов в пользу других отраслей и потребления, так как контроль над доходами перешел в руки иностранного капитала. В этом одна из причин нарастающей деградации той части экономической структуры, которая не имеет выхода на экспорт рынка, а также стремительного расширения зоны бедности в Казахстане. Во-вторых, интернационализированный сектор ускорил сближение внутренних цен с мировыми. В свою очередь, ценовой шок, вызванный движением к условным среднемировым ценовым уровням и пропорциям, дополнительно подтолкнул банкротство значительной части неэкспортной промышленности и сельского хозяйства. В-третьих, экономическое развитие Казахстана оказалось в полной зависимости от ценовых флуктуаций на мировых рынках энергетического сырья и металлов.
Передача экономических активов иностранному капиталу позволяла временно решать проблемы бюджетного финансирования. В 1993-2000 гг. продажа лакомых кусков промышленности давала Казахстану возможность привлекать в среднем более $1 млрд прямых инвестиций в год. Столь значительный относительно размеров казахской экономики приток ресурсов оказал существенное влияние на макроэкономические показатели. Приток прямых иностранных инвестиций способствовал и стабилизации обменного курса тенге, а значит, и инфляции.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).