July 2002
США одобряют работу представителя ОБСЕ Стаудманна по правам человека и выборам (Заявление Миникеса в Постоянном совете ОБСЕ)
Соединенные Штаты одобрили работу Жерара Стаудманна, уходящего с поста директора Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) ОБСЕ.
"Под руководством посла Стаудманна работа БДИПЧ вышла за рамки выдающихся усилий по наблюдению за выборами, охватив разработку проектов, способствующих демократизации, власти закона и правам человека, включая борьбу с торговлей людьми", - заявил посол США Стивен М. Миникес после заключительного доклада Стаудманна в Постоянном совете ОБСЕ в Вене 11 июля.
Затем Миникес перешел к вопросу о предстоящих выборах в Бывшей Югославской Республике Македонии и в Азербайджане. Он призвал политическое руководство Македонии добиться того, чтобы предвыборная кампания и голосование "соответствовали международным стандартам и чтобы произошла гладкая передача власти следующему правительству". Он сообщил также, что Соединенные Штаты согласны с тем, что процесс реформирования избирательной системы в Азербайджане должен быть прозрачным и всеобъемлющим, чтобы вызвать у общественности доверие к этому процессу и его результатам.
В будущем, добавил Миникес, Соединенные Штаты надеются, что БДИПЧ продолжит отслеживать права человека, рассматривать законодательство и обеспечивать подготовку специалистов по правам человека во всем регионе ОБСЕ, включая Балканы, Центральную Азию, Россию и русские меньшинства в странах Балтии, а также хотели бы добиться того, чтобы больше внимания уделялось вопросам свободы религии и свободы убеждений.
Ниже приводится его выступление:
Мы с сожалением отмечаем, что это будет последний официальный доклад посла Стаудманна Постоянному совету о деятельности БДИПЧ. Поэтому позвольте мне вначале от имени правительства США поблагодарить посла Стаудманна за блестящую и достойную высшей похвалы работу, которую он проделал в БДИПЧ.
Посол Стаудманн был директором БДИПЧ почти половину долгого существования этого ведомства. За это время он преобразовал БДИПЧ во всемирно признанную правозащитную организацию. Пожалуй, наибольшая дань уважения вашему руководству и управлению заключается в том, что вы построили институт, готовый двигаться вперед под новым руководством.
Под руководством посла Стаудманна работа БДИПЧ вышла за рамки выдающихся усилий по наблюдению за выборами, охватив разработку проектов, способствующих демократизации, власти закона и правам человека, включая борьбу с торговлей людьми.
По вопросу о выборах мы приветствуем известие о дате македонских выборов 15 сентября и о распространении БДИПЧ информации о своих потребностях в штате для наблюдения за выборами. Мы предоставим БДИПЧ наблюдателей, и мы призываем все другие делегации также внести свой вклад.
Предстоящая задача по наблюдению за выборами будет одной из крупнейших в истории БДИПЧ и свидетельствует о приверженности ОБСЕ обеспечению того, чтобы эти выборы были свободными, честными, мирными и представительными. Мы очень ждем вашего визита в сентябре для доклада о первоначальной оценке БДИПЧ по выборам. Эти выборы - важнейшая веха для Македонии. Мы обращаемся ко всем политическим лидерам Македонии с призывом добиться того, чтобы выборы и предшествующая им кампания соответствовали международным стандартам и чтобы произошла гладкая передача власти следующему правительству.
Мы также призываем государства-участники направить долгосрочных наблюдателей в Словакию к предстоящим в сентябре парламентским выборам. Мы надеемся, что БДИПЧ продолжит работу с местными НПО, стимулируя активность избирателей и участие цыган и других меньшинств в выборах.
Правительство США приветствует пресс-релиз БДИПЧ от 9 июля о процессе реформирования избирательной системы в Азербайджане. Мы полностью согласны с послом Стаудманном, что процесс избирательной реформы должен быть прозрачным и всеобъемлющим.
Прозрачность и всеобъемлющий характер важны для широкого общественного доверия к чистоте процесса реформирования избирательной системы и его результатов. Особенно с учетом прошлых выборов в Азербайджане, которые не соответствовали международным стандартам; доверие общественности к процессу избирательной реформы и к будущим выборам абсолютно необходимо.
Мы призываем правительство Азербайджана принять замечания БДИПЧ по предложенным конституционным поправкам. В связи с потенциальным воздействием этих поправок на политический плюрализм и другие важные аспекты демократии тесное сотрудничество с БДИПЧ по предложенным поправкам и по самой процедуре референдума может пойти лишь на пользу демократическому развитию Азербайджана.
Заявление посла Стаудманна в пресс-релизе о необходимости широкого политического консенсуса для обеспечения "широчайшего общественного доверия к процессу реформы и его результатам" относится и к процедуре конституционного референдума. Поэтому мы призываем правительство Азербайджана отложить конституционный референдум, чтобы максимально увеличить время на просвещение общественности и обсуждение более чем двадцати поправок, выносимых на референдум. Широкое участие общественности в реформаторском процессе - ключевой элемент демократии.
Отсрочка конституционного референдума дала бы время на выполнение рекомендаций БДИПЧ, а также на реформирование избирательных комиссий страны, проводивших последние выборы так, что это не внушает доверия к их способности провести референдум в соответствии с международными стандартами.
Наблюдение за выборами - лишь одна из сильных сторон БДИПЧ. Под руководством посла Стаудманна БДИПЧ сохранило гибкость и быстро реагировало на новые требования, в том числе по вопросам о торговле людьми и поддержке прав человека в борьбе с терроризмом. Именно благодаря непосредственному участию посла Стаудманна в решении проблемы торговли людьми удалось спасти много женщин от этого страшного преступления.
Соединенные Штаты приветствуют проводимое БДИПЧ развитие контртеррористической деятельности и ее включение в регулярный бюджет. Мы надеемся, что контртеррористическое подразделение в Секретариате также получит достаточное финансирование для осуществления контртеррористической деятельности.
В этой связи Соединенные Штаты возлагают большие надежды на предстоящий в октябре Бакинский семинар о роли свободы убеждений, религиозного диалога и терпимости в борьбе с терроризмом. Соединенные Штаты хотели бы, чтобы в будущем БДИПЧ уделяло больше внимания свободе религии и свободе убеждений.
Работа БДИПЧ возросла в связи с сокращением деятельности миссий. Поскольку мы продолжаем обсуждать бюджет, государствам-участникам необходимо подкрепить наши требования к БДИПЧ по активизации деятельности соответствующими ресурсами. Мы считаем проводимую БДИПЧ подготовку кадров краеугольным камнем в способности этого учреждения оказывать государствам-участникам конкретную помощь.
Соединенные Штаты надеются, что в будущем БДИПЧ продолжит отслеживать права человека, рассматривать законодательство и обеспечивать подготовку специалистов по правам человека во всем регионе ОБСЕ, в том числе на Балканах, в Центральной Азии, в России и в отношении русских меньшинств в странах Балтии.
Наконец, мы признательны послу Стаудманну за новую информацию о недавней деятельности в Киргизстане и надеемся, что киргизская делегация будет держать нас в курсе событий.
В заключение мы удовлетворены тем, что наши беседы с послом Стаудманном не заканчиваются здесь сегодня и что он согласился остаться на конференцию по реализации человеческого измерения 9-19 сентября в Варшаве по введению новых механизмов. Соединенные Штаты уже подбирают к этой конференции сильную делегацию, включающую представителей Государственного департамента, законодательной власти и общественности. Лично я несколько дней проведу на конференции по реализации человеческого измерения и очень хотел бы призвать присутствующих здесь наших коллег по ОБСЕ твердо поддержать варшавскую встречу и принять в ней активное участие.
Еще раз благодарю вас, посол Стаудманн, за вашу преданность ОБСЕ. Мы рассчитываем, что вы продолжите распространять информацию о замечательной работе ОБСЕ в ваших будущих начинаниях, и желаем вам успеха.
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: