CA-News.INFO

Central Asia regional news digest

AVESTA - Таджикистан-онлайн :: Есть ли выбор на выборах? Дискуссия "один на один"

15 апреля 2009

Есть ли выбор на выборах? Дискуссия "один на один"

| 14.04 18:43, AVESTA автор - Зафар Абдуллаев

Текущий год является предвыборным годом, в начале 2010 года ожидаются очередные парламентские выборы в Таджикистане. О том, насколько мы готовы к этому важному политическому мероприятию, как будет решаться вопрос с избирателями - трудовыми мигрантами в РФ и другие вопросы были обсуждены в ходе круглого стола, проведенного под эгидой Ассоциации «Медиа-Альянс Таджикистана» при поддержке Норвежского Хельсинского комитета.

Оппонентами выступили - руководитель аппарата Центризбиркома Мухибулло Дададжанов и зам. председатель Демократической партии Рахматулло Валиев, а в качестве модератора - журналист Зафар Абдуллаев.

Модератор Насколько Таджикистан готов к новым выборам с точки зрения законодательства, уровня политической грамотности населения? Предполагаются ли какие-нибудь новшества?

Мухибулло Дададжанов Выборы - это зеркало каждого государства. Я думаю, основными факторами выборов являются политические партии, избиратели, организаторы выборов.

Можно сказать, что у нас есть все необходимые базовые правовые акты, законы. Но, к большому сожалению, избиратели на 100% еще не готовы к достойному проведению выборов.

Уровень знаний избирателей не отвечает необходимым требованиям. Они еще не осознали до конца свои права и обязанности, кроме того, как вы знаете, в республике еще не завершен процесс реформы избирательной системы и на сегодняшний день все председатели окружных, участковых комиссий, даже члены Центральной избирательной комиссии, кроме председателя, работают на общественных началах.

Это означает то, что наши организаторы выборов не готовы взять на себя полную ответственность. Во время подготовки к очередным выборам, мы будем плотно заниматься обучением наших потенциальных руководителей избирательных комиссий. Мы все вместе - политические партии, ЦИК должны обучать электорат элементарным правам и обязанностям на выборах.

Международные наблюдатели от ШОС на предыдущих выборах дали одну оценку, Исполком стран СНГ - другую, ОБСЕ - свою: у всех были разные оценки. Это говорит о том, что в современном мире конкретного стандарта по проведению выборов пока нет. Кто бы, какую оценку не давал, мы, таджики, должны проводить выборы сами, показать свою культуру.

Рахматулло Валиев На мой взгляд, сейчас у ЦИК и политических партий достаточно опыта, чтобы в 2010 году выборы прошли на достойном уровне. В тоже время мы ожидаем от законодательных органов, усовершенствования конституционного закона о выборах.

На наш взгляд, в нынешних условиях, в которых находится Таджикистан, а именно финансово-экономический кризис, необходимо подходить к вопросу выборов немного по-другому. В законе «О выборах» есть статья о залоге, который должен внести каждый кандидат для регистрации - 7 тысяч сомони.

Мы знаем, в каком положении находится народ Таджикистана, многие представители интеллигенции не в состоянии отвечать таким требованиям. При этом в Конституции страны записано, что каждый человек в возрасте 18 лет и выше имеет право избираться, быть избранным. Статья о залоге перечеркивает это право многих граждан, ведь они не в состоянии внести такие деньги в госказну.

Есть другие статьи в законе, требующие поправок, к примеру о центральной и участковых комиссиях. Для прозрачности выборов необходимо присутствие в избиркомах представителей политических партий.

Еще один вопрос - это право наблюдателей от партий в получении заверенной копии протокола итога голосования участковой комиссии. Пока этого права нет, говорить о честности выборов сложно.

Представители Коммунистической партии разработали новый проект закона о выборах, и он уже внесен для обсуждения в парламент страны. Если новые предложения будут учтены, и все политические партии будут внимательно работать со своим электоратом и наблюдателями, новые выборы пройдут на более высоком уровне, чем те, что были в 2005 году.

Модератор Чаще всего, когда речь звучит о выборах, говорят о политике, о событиях и условиях внутри страны. А как нам быть насчет наших трудовых мигрантов? Очень большое количество из тех людей, у кого есть право голосовать, сейчас находятся вне страны, в первую очередь в России. Насколько есть техническая возможность позволить сделать свой выбор этим людям? Будут ли какие-нибудь изменения на этот раз в этом направлении?

М. Дададжанов В парламентских выборах 2005 года и в президентских выборах в 2006 года было создано 36 участков за пределами нашей республики, и все они были закреплены за окружной комиссией района Шохмансур г. Душанбе.

Конечно, не все те мигранты, которые находятся в России, смогли проголосовать тогда. Общее число проголосовавших составило всего 200 тысяч избирателей в восьми регионах РФ. В тоже время хочу отметить, что в феврале многие таджикские мигранты вернулись на Родину.

Конечно, там, где есть скопление мигрантов необходимо создавать участковые комиссии, но не стоит забывать другом факторе - многие мигранты бояться появляться на таких участках из-за того, что у них фальшивые миграционные карточки, или просроченная регистрация, а наше посольство, консульства и представители Госмиграционной службы не в состоянии их защитить от каких-либо проверок в день выборов. Над этим нам еще предстоит серьезно поработать.

Еще одна проблема - это необходимость определения реального количества трудовой миграции. По некоторым данным их там миллион, по другим - меньше. Это люди, которые разбираются в политике, в жизни, они способны выбирать. Я лично считаю, что работа, проведенная в 2005 году в плане организации голосования среди трудовых мигрантов, была неудовлетворительной.

Р. Валиев В 2008 году трудовые эмигранты отправили в Таджикистан 2 миллиарда 600 миллионов долларов. Это какое количество мигрантов должно быть в реальности, чтобы только через банковскую систему отправить такое количество денег?

Работа среди мигрантов, их максимальное привлечение к процессу голосования - это наша основная задача перед выборами 2010 года. При этом хочу отметить, что политические партии должны иметь право организовать поездки в Россию и чтобы никто из посольства Таджикистана в РФ не мешал их агитации среди мигрантов. Эту проблему мы еще обозначим перед выборами.

Модератор Представители партий отмечают, что хотели бы получать копии протоколов с подписями членов избирком. Почему мы не можем сделать такое допущение?

М. Дададжанов На прошлых выборах на некоторых участках были случаи, когда из-за незнания закона представителями избиркомов списки не вывешивались. Это грубое нарушение закона, потому что законодатель четко определил, что после завершения подсчета голосов, один экземпляр протокола должен вывешиваться прямо в участковой комиссии.

Мы все вместе должны работать над этим, и говорить о таких моментах на всех тренингах и семинарах. Есть ряд элементарных требований, которые в силу местного менталитета у нас часто не соблюдаются. Например, когда избиратель идет на голосование, он должен взять с собой паспорт или какое-нибудь документ, удостоверяющий его личность. Также в законодательстве четко сказано, что тот, кто получает бюллетень, должен сам расписаться напротив своего имени.

Наши участковые комиссии дают бюллетень и часто сами расписываются за избирателя, в итоге при проверке видно что все подписи сделаны одним почерком. Эти элементарные вещи, фиксируются международными наблюдателями и выдаются потом как грубые нарушения. Вот с этим мы должны серьезно бороться и обучать наших избирателей правилам голосования.

Р. Валиев Мы говорим о выдаче заверенного протокола со стороны участковой комиссии. Если ЦИК или бюджет Таджикистана не в силах обеспечить такой расход бумаги, думаю ОБСЕ и другие организации с целью содействия прозрачности и демократичности выборов, смогли бы обеспечить это. Чтобы каждой партии, которых, например, сейчас восемь, каждому ее наблюдателю был выдан такой протокол с подписями, с печатью участковой комиссии. Вот это был бы очень твердый шаг вперед. Пока мы это не сделаем, политические партии будут обвинять Центризбирком в подтасовке данных.

Модератор Нет ли резона уменьшить размер залога для кандидатов в депутаты, чтобы большее число людей, обладающих правом голоса, могли быть охвачены выборами? Будет ли изменяться система потери залога, если человек не прошел в парламент?

М. Дададжанов Избирательный залог был введен в 2004 году в законе «О выборах Маджлиси Оли». В 2005 году мы провели выборы с этой статьей, и в 2010 году отменять его смысла не вижу. Предложение снизить уровень залога уже сделано, уменьшить надо, например, лично я сам не смог бы выставить свою кандидатуру по такой причине.

Что касается пятипроцентного барьера, это тоже в руках законодателя. Рабочая группа, представленная партиями дала свое заключение, что этот барьер нужно уменьшить.

Я хотел бы коснуться еще одной темы, у меня есть социальное исследование одного НПО, я хотел бы вам привести в пример некоторые их данные, на примере Социал-демократической партии. В Хатлонской области насчитывается 25 районов, число избирателей составляет порядка 1 млн. 200 тысяч избирателей, а СДПТ имеет здесь всего 25 членов. Каким образом они собираются получить здесь свои голоса, как донесут до местного населения свою программу?

Хотел бы обратиться ко всем партиям страны, у которых среди членов есть немало представителей интеллигенции - выдвигайте равных кандидатов другим партиям на избирательных участках. Последние выборы в окружной комиссии района Сино показала проблему несоразмерности. НДПТ тогда выставила профессора, доктора наук, а Исламская партия кандидата с обычным высшим образованием. И дебаты у них вышли такие, что всем людям стало сразу понятно за кого голосовать...

Р. Валиев Я думаю, что в нынешней ситуации в связи с тяжелым экономическим положением в стране предвыборный залог не нужен, это, во-первых. Во-вторых, залог противоречит Конституции, он ущемляет конституционные права избирателей Таджикистана.

Если профессора, доктора наук, которые работают в ВУЗах, хотят баллотироваться, то им необходимо занимать такие огромные для них деньги, или отказаться от своего права участвовать в выборах.

Что касается количества членов политических партий. Думаю, во время выборов политические партии могут организовать свою кампанию не только с помощью своих членов, но и достаточно большого числа сторонников.

М. Дададжанов Я не согласен с Рахматулло. В своде рекомендуемых норм «Руководящие принципы Европейской комиссии за демократию через право» отмечается, что от кандидата или партии требуется внесение гарантированной суммы и сумма должна возвращаться, если кандидат или партия набирает больше установленного процента голосов. Гарантированная сумма не должна быть чрезмерной. Это рекомендует Европейская комиссия и это отражено в нашем законе.

Р. Валиев Избирательный залог в европейских государствах, возможно, составляет, половину их месячной зарплаты. Моя зарплата составляет 300 сомони, если залог будет установлен в половину этой суммы, то это будет нормальным.

М. Дададжанов Сразу эту норму мы убрать не можем, над этим надо постепенно работать. Может быть, на следующих выборах, которые состоятся в 2015 году, данную норму уберут.

Модератор Что будет с Демократической партией на очередных выборах? В последние пару лет создалась ситуация, когда появились три стороны, которые считают себя настоящей Демократической партией. Министерство юстиции признало законность одной из них. На будущее, как в таких ситуациях определять, какая партия - та самая?

М. Дададжанов Перед выборами мы берем из Министерства юстиции достоверные данные, какая партия, где находится, ее юридический адрес, кто ее лидер и т.д. На предыдущих выборах Демократическая партия и Соцпантия действовали в двух командах, и тогда мы получили бумагу, по которой признали от Демпартии - крыло Масъуда Собирова, а от Соцпартии - крыло Гаффорова.

Они сами должны решать среди своих партий, кто прав, а если хотят получить реальный процент голосов электората, то должны действовать сплоченно. К примеру, Демократическая партия у нас существует давно, и если они сплотят свои ряды, то может быть добьются даже лучшего результата, чем коммунисты.

Р. Валиев Раскол внутри партий - это минус в первую очередь авторитету государства. Сначала признавали нашу партию, а когда мы объявили о планах бойкотирования выборов президента, откуда-то нашли Собирова и признали их. Все наблюдатели видели это и знали, что это игра вне правил. До очередных выборов мы проведем общий съезд и окончательно решим этот вопрос, представ в 2010 году единой Демократической партией.

М. Дададжанов Пользуясь моментом, хотел бы посоветовать всем политическим партиям, которые являются основным фактором избирательного процесса, больше работать на местах, в регионах. Многопартийная система направлена на то, чтобы в нашем парламенте было больше партийных фракций, партийных групп, чтобы парламент был максимально демократическим.

К сожалению, наши политические партии пока очень слабые. Очень хорошая партия у социал-демократов, у них много ученых, но все они в центре, а на местах их никто не знает.

Я считаю, что если в парламенте страны будет достаточно фракций, способных блокировать принятие какого-либо закона, это будет на пользу Таджикистану.

Легитимность власти зависит от парламента, избираемого народом. Мы сторонники того, чтобы в нашем парламенте были представлены все политические партии, в результате чего были бы учтены мнения всех слоев населения, регионов и лучшим образом принимались законы.

Р. Валиев Во всех политических партиях есть готовые политические лидеры, шлифовавшиеся в течение 15-20 лет, способные мыслить трезво. Таджикистан только выиграет, если они будут избраны в парламент. Это также в интересах правительства и руководства страны использовать их потенциал в интересах страны и нации.

Круглый стол «Амнистия: год спустя» был проведен под эгидой Ассоциации журналистов «Медиа Альянс Таджикистана» по проекту, поддержанному Норвежским Хельсинским комитетом (www.nhc.no).

avesta.tj

Предыдущая статьяМинистры иностранных дел стран ОДКБ обсудят проблемы оказания помощи Афганистану
Следующая статьяTrend News : Межправсоглашение ШОС в сфере информационной безопасности будет подписано в июне