CA-News.INFO

Central Asia regional news digest

Старые проблемы новой экономики. Ч.2.

29 июня 2007

Старые проблемы новой экономики. Ч.2.

29 июня 2007, ia-centr.ru

Ашимбаева А.Т.

Продолжение

О стремлении выхода на казахстанский рынок как перспективное место для инвестиций сравнительно недавно заявили азиатские финансовые институты. Это - ведущий южнокорейский «Кукмин банк», «Хюндай Секьюритиз», многие брокеры. К сожалению, мнения о размещении иностранных капиталов расходятся. В ответ на предложение использовать рынки ценных бумаг, инвестировать современные производства, в том числе IT-технологии, официальные лица ограничились приглашением в «высокоразвитые отрасли экономики Казахстана: нефтегазовый и банковский сектор», тем более что «Корея не имеет больших запасов природных ресурсов, и они смогут получить определенную долю в сырьевых компаниях Казахстана». Подобная реакция свидетельствует о крайне узкой сфере размещения иностранных капиталов в стране, за исключением добывающего сектора.

Многочисленные проекты, предлагаемые зарубежным инвесторам, вполне по силам отечественным производителям, тем более что финансовая сфера располагает значительными капиталами. Как известно, в Национальном фонде, аккумулирующем все поступления от нефтяного сектора, собрано около 12 млрд. долл., этот объем неизбежно будет возрастать.

Крупнейшие банки страны вышли на уровень международной конкуренции, вступили в соперничество с иностранными, присутствующими на рынках СНГ. Ученые убеждены, что в сложившихся благоприятных условиях финансовым учреждениям необходимо участвовать в ускоренном использовании растущих накоплений, что препятствует инфляционным процессам.

По данным Министерства финансов РК, объем сбережений физических и юридических лиц на депозитах в банках второго уровня превысил 4 трлн. тенге. О наращивании банковских активов свидетельствует возрастание их объема за 2006 г. на 4,359 трлн. тенге (96,6%). Совокупный расчетный собственный капитал вырос почти в 2 раза.

В деятельности финансовых учреждений, достигших высоких показателей, проявляются и негативные явления. Это - растущие темпы потребительского кредитования (в 2006 г. - более чем двукратный рост), чрезмерный рост ипотечного («мыльный пузырь»), снижение качества кредитов, увеличение внешних заимствований.

Рост объемов кредитования, наращивание «плохих» долгов оценивается агентством «Standard & Poor"s», как признаки ухудшения кредитных рейтингов. По данным международных аналитиков, в 2005 г. объем банковского кредитования возрос на 74%, что опережает все показатели в восточноевропейских странах.

Увеличиваются внешние заимствования банков. Если в 2005 г. они составляли 15,3 млрд. долл., то в 2006 г. - 33,3 млрд. Доля в валовом внешнем долге республики достигла 45,3%. По мнению руководства Национального банка, в 2007 г. темпы заимствования коммерческими банками не уменьшатся, они скорее возрастут. Им предстоит погасить порядка 12 млрд. долл. основного долга по внешним заимствованиям. Казахстан все больше средств привлекает с внешних рынков, чем кредитует другие страны, являясь чистым должником. Массовый приток иностранных кредитов повышает долги частного сектора и общую задолженность страны. В целом это угрожает устойчивости экономики, осложняет дальнейшее развитие страны.

С 2004 г. в республике высокими темпами растет валовой внешний долг. На конец 2005 г. он составил 42,6 млрд. долл., на конец 2006 г. - рост на 70%, что увеличило его объем до 73,8 млрд. долл. (95,6% по отношению к ВВП). Среднедушевой показатель в 2850 долл. только за год достиг 4780 долл. Это почти в 3 раза превышает уровень годовых доходов населения. Эксперты предупреждают о возможном ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры.

Достаточно проблематичным представляется существенная концентрация банковских ресурсов в строительном секторе и сфере недвижимости. Усиливаются опасения о достижении рынком критического состояния и временном характере его доходов.

Следует отметить меры, предпринимаемые финансовыми учреждениями, надзорными и регулирующими органами по введению ограничений с целью сдерживания дальнейшего роста краткосрочных внешних заимствований, беззалоговое кредитование физических лиц, приемлемость трансграничного кредитования и ряд других, обеспечивающих определенную безопасность финансового сектора Казахстана, однако не снимающих нарастающие риски.

Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) в целях ослабления сильного перегрева экономики, снижения денежной массы в обращении разрабатывает более жесткие нормативы, что негативно воспринимается отечественными банками.

Республика принимает активное участие во внешнеторговой деятельности, товарооборот которой в 2006 г. увеличился на 37%. Экспорт товаров, как один из основных источников валютных поступлений в республику составил около 38,8 млрд. долл. Основной вклад в прирост экспорта почти на 10,5 млрд. долл. или 37% относительно 2005 г. был обеспечен ценовым фактором. Физические объемы по основным статьям зарубежных поставок росли незначительно. Импорт товаров, стимулируемый увеличением внутреннего спроса, составил 24,1 млрд. долл., что на 34,2% превышает аналогичный показатель 2005 г. В итоге положительное сальдо торгового баланса возросло с 10,3 млрд. долл. в 2005 г. до более чем 14,6 млрд.

Экспортно-импортные операции Казахстан осуществляет со 177 государствами, торгово-экономические соглашения заключены более чем с 50-ю, в большинстве из которых преобладает режим наибольшего благоприятствования. За показателями, отражающими динамику торговых операций, наблюдаются все те же процессы деструктуризации отечественной экономики.

Агентство РК по статистике детально фиксирует практически все товары, ввозимые и вывозимые из страны. С сожалением следует признать крайнюю отсталость, неконкурентоспособность казахстанской продукции обрабатывающего сектора. В экспорте снижается удельный вес машиностроительных товаров и транспортных средств, увеличивается доля минеральных продуктов, в импорте растет доля машин, оборудования, механизмов. Казахстан все более усиливает свою зависимость от мирового рынка.

Крупнейшим партнером Казахстана выступает Китай, активизировавший сотрудничество с соседним государством практически во всех сферах социально-экономической деятельности. «Всеядность» КНР проявляется во всестороннем анализе потенциалов стран-партнеров, их подчинении удовлетворению растущих потребностей крупнейшей азиатской экономики. Китайское правительство располагает и умело использует обширную информацию о запасах минерально-сырьевой продукции не только в Казахстане, но практически во всех странах, с которыми заключены двусторонние соглашения; Разработка и динамичная реализация проектов по доставке на территорию китайского государства крайне необходимых ресурсов, их эффективное применение свидетельствуют о высокой результативности проводимых мер.

С сожалением следует отметить замедленную реакцию казахстанской общественности на расширение деятельности китайских компаний на территории Казахстана. Официальные органы республики оправдывают это их участием в конкурсах, тендерах на приобретение новых проектов в республике. Однако, несмотря на стремление многих претендентов, именно Китай контролирует сегодня наибольший объем добываемой нефти в стране. За чисто количественными показателями о наращивании товарооборота между странами (в 2006 г. был достигнут рекордный показатель за весь период двустороннего взаимодействия - 8 млрд. долл., в 2007 г. ожидается 15 млрд.) скрываются нарастающие поставки казахстанского сырья, продукции низких переделов (руда, металлолом, нефть, черные и цветные металлы), и встречные потоки китайского капитала и готовой продукции, заполняющей практически все ниши внутреннего рынка. При этом китайские специалисты, занимающиеся международной торговлей, утверждают, что экономики соседних стран взаимно дополняют друг друга и в эффективности торгово-экономических связей заинтересованы обе стороны. Подобная позиция не отражает реальности.

О целенаправленных действиях правительства Китая можно судить на примере мощной поддержки приграничного с Казахстаном Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), обладающего крупными минерально-сырьевыми запасами, производственным и сельскохозяйственным потенциалом, но в целом достаточно низким уровнем развития. В числе предпринимаемых действий определенные опасения вызывает стремление подчинить своим целям соседние страны.

По мнению экспертов, Китай, определив свои приоритеты, заинтересованность в развитии конкретных отраслей и производств стран-партнеров, последовательно формирует приемлемую для себя структуру экономики этих государств, их экспортно-импортные ориентиры. Казахстан становится сырьевым придатком даже не Китая, а только одного автономного района.

О неспособности достойно конкурировать с этой страной, свидетельствует мнение руководства Торгово-промышленной палаты РК. Реально оценивая уровень казахстанской промышленности, не позволяющий выходить на американский и европейский рынки, утверждается, что только «Синьцзян-Уйгурский район, который менее развит, чем остальной Китай, нам под силу. В Пекине, Шанхае тяжело конкурировать, но в Урумчи, где не все так развито, много цехового производства, выглядеть достойно нам вполне по силам».

Настойчивость правительства КНР проявляется в проведении в СУАР практически всех встреч официальных лиц КНР и Казахстана, представителей правительства, министерств, предпринимательских структур, финансистов по различным вопросам. Так, в Урумчи был организован форум руководителей 52 высокотехнологичных зон Китая, на который пригласили сотрудников казахстанского научно-технологического парка «Алтай» (г. Усть-Каменогорск), практически не приступивших к освоению современных технологий.

Однако представителям китайских организаций, информированным о реальном состоянии технопарка, завысившим его оценки и вклад в научно-техническое сотрудничество соседних стран в области высоких технологий, предложено создать на казахстанской территории представительство компаний СУАР, организовать постоянно действующую выставку наукоемкой продукции, проводить совместные научные исследования, принять участие в коммерциализации и трансферте технологий, строительстве объектов инфраструктуры.

Подобные действия официальных лиц КНР приобрели закономерный характер. Авторитет азиатского государства в Казахстане быстро нарастает. Отсутствие доступа казахстанских финансовых учреждений на территорию соседней страны не препятствует стремлению отечественного руководства открыть в стране представительство Китайского банка развития. Приветствуются практически все проекты, привлекающие китайских производителей. Это - строительство электростанции в Экибастузе, линии электропередачи до СУАР, металлургического завода в Павлодаре, автодороги из Западного Казахстана до станции Хоргос и многие другие.

Обладая значительными трудовыми ресурсами, высокими темпами его прироста, китайское руководство поддерживает миграционные процессы, трудоустройство рабочей силы за пределами страны, стремится включить данный пункт в соглашения по ВТО. Между тем, в Казахстане на рынке труда, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, сохраняются многие проблемы. Это - высокий уровень безработицы (в 2006 г. - 625,4 тыс. чел.), в том числе женской и молодежной, соответственно 9% и 10,8%, признаки «застойной безработицы» (118 тыс. граждан за последние 10 лет не работали). В Астане от трудоустройства отказалось 87% от общего числа незанятых. Отсутствует налаженная система профессиональной подготовки. Преобладают наиболее легкие формы трудоустройства, как, например временная занятость, общественные работы и др., не требующие дополнительного обучения. В то же время нарастает дефицит современных технических специальностей, крайне необходимых в условиях качественного обновления казахстанской экономики.

Потоки китайского населения на территорию Казахстана нарастают. По имеющейся информации, в стране аккредитовано более 50 компаний, действует около 700 совместных предприятий, в том числе свыше 600 - с участием китайского капитала, функционирующего в нефтегазовой отрасли. Однако, по мнению экспертов, фактически зарегистрированных предприятий в республике в 6 раз больше. По мнению экспертов, складывается впечатление, что китайцы «метят территорию». Тревожит и то, что основная масса предприятий ориентирована на торгово-закупочные процессы, но не на выпуск продукции. Фактором, стимулирующим привлечение китайской рабочей силы в казахстанскую экономику, стали растущие объемы почтовых переводов денежных средств.

Достаточно очевидно, что в условиях обострения многих проблем в отечественной экономике, их наблюдающихся осложнений, ускоренное создание новой экономики серьезно затрудняется. Завышенные оценки ряда проведенных мероприятий на правительственном уровне не отражают реальной ситуации, хотя интерес в обществе к развитию инновационной сферы возрастает.

Достаточно очевидно, что в этих условиях кардинально изменить структуру национальной экономики в ближайшие годы не возможно. Означает ли это, что страна должна смириться с мировой тенденцией и подчиниться глобальному спросу? Представляется, что необходимо форсированно создавать прочные основы новой экономики, учитывая особую значимость качественно иных, современных методов, инструментов и способов. Не вызывает сомнений, что сохранение многих элементов традиционной, прежней системы, крайне неэффективной в рыночном хозяйствовании существенно затормозит этот процесс.

Элементы кампанейщины, некритического восприятия, произвольного использования мирового опыта в отечественной экономике и ряд других проблем требует серьезного и всестороннего анализа этих подходов. Каковы критерии их оценки и выбора? Озвучиваемые рядом ответственных лиц идеи освоить сверхновые, суперсовременные проекты не всегда обоснованы. Заимствование и трансферт зарубежных технологий без своевременной подготовки всех необходимых условий, прежде всего технической базы, квалифицированных специалистов и многих других факторов не обеспечит необходимых результатов.

Несмотря на высокие оценки начального этапа формирования новой экономики, международные эксперты отмечают, что «одним из самых слабых мест развития являются ставшие пресловутыми инновационные процессы. Фактически в реализации «прорывных проектов» не сделано ни одного шага».

По данным Национального отчета о человеческом развитии за 2006 г., только 3,2% исследованных казахстанских предприятий признаны инновационно активными. В развитых странах этот показатель достигает 80-90%. Инновации в стране не разрабатываются, а приобретаются. Даже Инновационный фонд предпочитает покупать уже готовые технологии за рубежом, чем инвестировать в разработку отечественных ноу-хау.

Следует отметить, стремительное освоение современных технологий в Индии, сравнительно недавно вступившей в мировую конкуренцию. Обеспечив поставки на экспорт текстиля, одежды, сельскохозяйственной продукции, строительных материалов, железной руды и многой другой, страна ускорила развитие электронной отрасли, привлекая иностранные инвестиции.

Обладая реальными возможностями продвижения новых технологий, зарубежные компании, специализирующиеся на интегральных схемах, стремятся к сотрудничеству с Индией. С соседним Китаем взаимодействие расширяется в информационной сфере, в области астрофизики, космических и нанотехнологий, биологических исследований и т. п.

Несомненно, практический опыт ни одной страны не может быть в полной мере востребован в казахстанской экономике. Вместе с тем глубокий анализ процесса кардинальных преобразований в государствах, сравнительно недавно вступивших в мировой рынок, в условиях быстро меняющихся мирохозяйственных процессов крайне необходим.

Для ускорения реализации новой экономической политики руководством страны разрабатываются кардинальные меры. На III Инновационном конгрессе в Казахстане (апрель, 2007 г.) заявлено о создании первой очереди сетей технопарков, как национальной инновационной системы. Это - парк инновационных технологий «Алатау», три региональных IT-парка, венчурные фонды с зарубежными и казахстанскими компаниями. В 2006 г. институтами развития одобрено проектов на сумму свыше 5 млрд. долл. В числе основных приоритетов развития - внедрение инновационных технологий в сферах IT, нефтегаза, биотехнологий, фармацевтики и пищевой промышленности.

Президентом страны на встрече с представителями крупного бизнеса предложено придать юридическую форму их партнерству с правительством в рамках реализации программы «30 корпоративных лидеров Казахстана». Оператор со стороны государства - фонд «Казына». Инвестиционные проекты стоимостью не ниже 100 млн. долл. в течение месяца должны быть распределены между отечественными компаниями. Их общий бюджет составляет 40 млрд. долл.

Для преодоления сырьевой направленности национальной экономики, ее диверсификации отечественным предпринимателям следует участвовать в развитии ряда обрабатывающих производств. Использован уже упоминавшийся вариант - разработка многочисленных проектов по электроэнергетике, инфраструктуре, переработке сырья, нефтехимии, сельскому хозяйству, строительству социальных объектов, выпуску стройматериалов, фармацевтической промышленности, новым технологиям, туристической деятельности.

Поставлена задача - обеспечить «крупные прорывные проекты в важнейших отраслях экономики». Казахстанские банки получили конкретные задания. Так, Народный банк обязан направить на строительство двух цементных заводов 260 млн. долл., в производство полипропилена - 7 млрд., финансировать фармацевтику и другие объекты. Банк «ТуранАлем» готов за три года возвести индустриально-логистические парки на границах с Китаем и Россией. «Казкоммерцбанк» планирует создание интегрированной компании по выпуску молочной продукции.

В настоящее время бизнес-элита уже приступила к разработке наиболее значимых проектов: «Eurasian Natural Resources Corporation» - к строительству электролизного завода, производству синтетического газа из бурого угля, в ближайшее время - возведению глиноземного и алюминиевого заводов, новых энергоблоков на Аксуской электростанции, металлургических предприятий. АО «Мангистаумунайгаз» инвестирует в строительство цементного завода, приобрела месторождение щебня, камня и песка, закупила современные бетонные и асфальтобетонные заводы.

Представляется, что возводимые в стране объекты крайне необходимы для преодоления нарастающей импортной зависимости, однако отнесение их к «прорывным проектам» преувеличивает их роль в инновационном развитии.

Аналогичные процессы уже наблюдались в некоторых странах, в частности в Венесуэле. Обладание крупными сырьевыми запасами, экспорт преимущественно нефтепродуктов (90% всех экспортных доходов) сопровождались обострением структурных, финансовых проблем. Стремление расширить отраслевой потенциал практически за счет освоения тех же объектов, что и в Казахстане (текстиль, одежда, строительство, сельское хозяйство, лекарственные средства, туризм и пр.), обеспечить диверсификацию экономики названы «новой попыткой индустриализации страны». Однако и в 2006 г. обрабатывающая промышленность сохранила низкие темпы, незначительные объемы инвестиций. Несмотря на проблемы казахстанской экономики, крупные отечественные компании в последние годы активизировали свое участие за пределами страны. В настоящее время они владеют объектами в России, Кыргызстане, Таджикистане, Грузии, Украине. Ведутся переговоры с Молдовой о размещении инвестиций. В Кыргызстане в настоящее время действует более 400 совместных предприятий с участием казахстанского капитала в таких секторах экономики, как энергетика, газовая отрасль, промышленность, производство стройматериалов, банковский сектор. В 2006 г. казахстанскими бизнес-структурами были введены в эксплуатацию цементный завод, кукурузоперерабатывающий комбинат, запущена вторая линия Кантского завода местных вяжущих материалов, реанимирован сурьмяный комбинат.

Сравнительно недавно корпорация «Казахмыс» приобрела металлургический завод в Германии. Более 60 договоров и соглашений заключено между Казахстаном и Грузией. Так, АО «НК КазМунайГаз» приступает к строительству на черноморском побережье современного нефтеперерабатывающего завода. Введен зерновой терминал в г. Баку, сооружается - в порту Поти, планируется на ст. Достык. АО «КазТрансГаз» обеспечивает модернизацию собственных газораспределительных сетей «Тбилгаз».

Казахстанские банки в последнее время активно расширяют масштабы деятельности за пределами страны. Капиталы размещаются в России, Украине, Грузии, Кыргызстане, Таджикистане. Об экспансионистской политике свидетельствует деятельность «БТА». В 2007 г. завершается покупка 34% акций турецкого банка. В ближайшие три года предполагается занять до 2% банковского сектора России. Банк предполагает инвестировать не менее 150-200 млн. долл. в строительство нескольких лесоперерабатывающих предприятий в России. Неоднозначная оценка специалистами сопровождается их рекомендациями переориентироваться на национальную экономику.

Подобные действия, а число их быстро увеличивается, вполне объяснимы логикой перемещения капиталов, стремящихся к более высоким доходам. Однако стимулы, регулирующие направленность инвестиционных потоков, должны досконально анализироваться и учитываться в экономической политике республики.

Прогнозируется, что к 2015 г. - окончанию срока реализации программы уровень ВВП должен возрасти до 300 млрд. долл., объем инвестиций составит 127 млрд., экономический рост за восемь лет - не менее 15%.

Ожидается, что подобная форма наращивания индустриального потенциала казахстанской экономики при условии жесткого контроля и профессионального управления позволит существенно приблизиться к высоким технологиям.

ia-centr.ru

Предыдущая статьяСтарые проблемы новой экономики. Ч.1.
Следующая статьяУго Чавес встретился с Путиным. На очереди Лукашенко и Ахмадинежад